Основания и порядок осуществления взаимной правовой помощи по уголовным делам

• Автор: Давыдова, Марина Витальевна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 232 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, ГЕНЕЗИС, ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
1.1. Возникновение, становление и развитие норм, регулирующих взаимную правовую помощь по уголовным делам, в международном и российском уголовно-процессуальном праве
1.2. Понятие взаимной правовой помощи по уголовным делам
1.3. Особенности правового регулирования осуществления взаимной правовой помощи по уголовным делам
1.4. Соотношение международно-правовых норм и норм российского законодательства в процессе регулирования взаимной правовой помощи по уголовным делам
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЗАИМНОЙ ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ
2.1. Порядок взаимодействия российских и иностранных компетентных органов и должностных лиц по вопросам осуществления взаимной правовой помощи по уголовным делам
2.2. Содержание и форма запроса о взаимной правовой помощи по уголовным делам
2.3. Исполнение запроса о взаимной правовой помощи по уголовным делам
2.4. Оценка доказательств, полученных в порядке оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ... Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Вопросы сотрудничества государств в сфере уголовной юстиции и правового регулирования этих отношений приобрели в последнее время особую актуальность. Это обусловлено, главным образом, характером преступности, которая, став транснациональной, угрожает не только безопасности и стабильному развитию отдельных государств, но и мировому сообществу в целом. В развитии международного взаимодействия правоохранительных органов по различным направлениям борьбы с преступностью проявляется и общая интеграционная направленность.
Глобальные проблемы противодействия преступности касаются широкого круга государств. Россия не является исключением. Начиная с 90-х годов прошлого века, а особенно в последнее десятилетие, в нашем государстве отчетливо проявилась тенденция к усилению международного сотрудничества правоохранительных органов с компетентными органами иностранных государств в сфере уголовного судопроизводства. Прежде всего это проявилось в активизации деятельности Российской Федерации по заключению международных договоров, таких как Европейская конвенция о выдаче 1957 г., Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 г., Минская конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и других региональных и двусторонних договоров.
О возрастании значения сотрудничества российских правоохранительных органов с компетентными органами иностранных государств свидетельствует включение в структуру УПК РФ самостоятельной части пятой «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства», нормы которой регулируют достаточно широкий круг отношений в указанной области, включая оказание взаимной правовой помощи, осуществление уголовного преследования лица по
просьбе иностранного государства, выдачу лица другому государству для уголовного преследования или исполнения приговора суда, а также передачу' лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является.
Практика российских правоохранительных органов также подтверждает вывод об активизации их международной деятельности в сфере уголовного процесса. В частности, Генеральная прокуратура Российской Федерации в 2008 году сотрудничала по вопросам экстрадиции и правовой помощи с компетентными органами более чем 70 государств, подписано 11 межведомственных соглашений1. Результаты анкетирования следователей системы прокуратуры Российской Федерации (Сибирского, Уральского и Дальневосточного федеральных округов) в 2006 - 2009 гг. показали, что из 500 опрошенных почти треть (163) непосредственно участвовали в осуществлении экстрадиции или взаимной правовой помощи. Судя по указанному в анкетах перечню государств, в которые направлялись такие запросы (а это не только государства СНГ, но и США, ЮАР, Вьетнам, Монголия, Германия и другие), территориальная сфера сотрудничества весьма широка.
Важное место в международном сотрудничестве в сфере уголовного судопроизводства занимает взаимная правовая помощь. Об этом красноречиво свидетельствуют статистические показатели: в 2008 г. из 2980 запросов по уголовным делам, представленных российскими
правоохранительными органами в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для направления в иностранные государства, 2285 (76,7 %) были запросами о правовой помощи".
1 Решение коллегии Генералыюй прокуратуры Российской Федерации от 25 февраля 2009 г. «Об итогах работы органов прокуратуры за 2008 г. и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка». — М., 2009. — С. 4.
2 См.: Состояние законности и правопорядка в Российской Федерации и работа органов прокуратуры. 2008 год : информ.-аналитич. доклад: [в 2 ч.] / под общ. ред. ректора АГП РФ И.Э. Звечаровского. — М., 2009. -Ч. II. - С. 108 — 109.
регионального характера, а также в двусторонних международных договорах.
2. Современное российское уголовно-процессуальное законодательство содержит специальные нормы, закрепляющие основания и порядок взаимодействия компетентных органов и должностных лиц Российской Федерации с соответствующими органами иностранных государств по вопросам оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам (ст.ст. 453 - 457 УПК РФ), что позволяет говорить о дифференцированном подходе законодателя к регулированию отношений взаимной правовой помощи, выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора суда, передачи уголовного дела для осуществления уголовного преследования, передачи осужденных для отбывания наказании.
1.2. Понятие взаимной правовой помощи по уголовным делам
Вопрос об определении понятия взаимной правовой помощи по уголовным делам занимает одно из центральных мест в ряду проблем правовой регламентации сотрудничества государств в целом и их компетентных органов в сфере уголовного процесса.
Необходимо отметить, что действующие международно-правовые акты в области уголовного судопроизводства, участницей которых является Российская Федерация, а также российское уголовно-процессуальное законодательство не только не содержат четкого определения данного понятия, но и значительно отличаются в подходах к пониманию его существа.
Нет единого подхода к определению понятия взаимной правовой помощи по уголовным делам и в научной литературе. Анализ научных источников по этому вопросу позволяет выделить три основные точки зрения, авторы которых: