Организационно-правовые и тактические вопросы использования средств массовой информации при расследовании и профилактике преступлений

• Автор: Тюменцев, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 238 с.

ГЛАВА 1. Место и роль средств массовой информации (СМИ) в деятельности органов предварительного следствия
§ 1. Значение, содержание и эволюция использования органами предварительного следствия средств массовой информации
§ 2. Формы взаимодействия следователей со средства-ф ми массовой информации
ГЛАВА 2. Организационно-правовой и морально-этический аспекты использования следователем СМИ
§ 1. Правовой и нравственный аспекты использования следователем средств массовой информации
§ 2. Процессуальные и иные меры активизации исполь-* зования СМИ органами предварительного следствия
§ 3. Формы, время, пределы и способы обнародования досудебных материалов в целях раскрытия и профилактики преступлений
ГЛАВА 3. Тактико-криминалистические вопросы использования следователем средств массовой информации
*> § 1. Выбор СМИ в качестве процессуально-криминалистического средства раскрытия и профилактики преступлений; требования к публикациям следователей
§ 2. Тактико-криминалистические ситуации и их учет при использовании СМИ
§ 3. Подготовка досудебных материалов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования.
Практика обеспечения правопорядка и борьбы с преступностью ярко свидетельствует о том, что эффективность принимаемых правоохранительными органами мер прямо зависит от применяемых при этом сил и средств. Очевидно, что чем оптимальнее используемые силы, средства и методы, чем на более передовых научно-технических достижениях они основаны, тем эффективнее деятельность, направленная на раскрытие и расследование совершенных преступлений. Поэтому одним из важных условий повышения результативности расследования преступлений является разработка и совершенствование применяемых при этом сил, средств и методов, основанных на обобщениях теоретических достижений и практического опыта. К ним, безусловно, надо отнести и сотрудничество органов предварительного следствия со средствами массовой информации (СМИ)1, обладающими значительными возможностями в информировании граждан и сборе информации по различным вопросам, в том числе относящимся к правовой тематике. Проведенным в 1998 г. социологической группой ВЮИ МВД России исследованием установлено2, что средствам массовой информации доверяют 42%, а органам внутренних дел — 45,2% респондентов, представителей различных слоев населения. При расследовании преступлений информация, прямо и непосредственно направленная на респондента, носит максимально обязывающий характер, поскольку к авторитету закона и правоохранительной системы в целом добавляется авторитет средств массовой информации.
‘ Под средством массовой информации (далее: СМИ) понимается: а) периодическое печатное издание (газета, журнал, альманах, бюллетень, иная публикация) имеющее текущий номер; б) радио- теле-, видео-, кинохроникальная программа (совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов); в) иная форма периодического распространения массовой информации. Все СМИ должны иметь постоянное название и выходить в свет (эфир) не реже одного раза в год. (См.: О средствах массовой информации. Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. Ст. 2),
2 См.: Демидов Н. Н. О результатах социологического опроса населения г. Волгограда и области по теме «Общественное мнение о деятельности органов внутренних дел»//Аналитическая справка. — Волгоград, 1998. — С. 14.

Проблемы, возникающие в процессе расследования преступлений, часто обусловливают необходимость использования следователем СМИ, с тем, чтобы привлечь общественность к работе по установлению и розыску похищенного, лиц, совершивших преступление или пропавших без вести, а также с целью профилактики правонарушений, повышения правовой культуры населения.
Умелое использование СМИ, обеспечивая быстрое и полное раскрытие совершенных преступлений, тем самым повышает авторитет органов предварительного следствия. Учитывая это, в Федеральной целевой программе усиления борьбы с преступностью на 1999 — 2000 гг., утвержденной Постановлением Правительства России от 10.03.99 г. № 270д (п.7.1.17), поставлена задача «разработать механизм взаимодействия правоохранительных органов со СМИ в целях получения информации о готовящихся или совершенных преступлениях, в т.ч. о преступлениях в сфере экономики и коррупцией». Все это обусловливает глубокую разработку соответствующих тем, особое внимание к ним.
Проведенное нами исследование позволило выявить тенденцию возрастающего интереса работников следственных подразделений к сотрудничеству со СМИ, а также вскрыть и, по возможности, развить некоторые проблемы, снижающие эффективность такого сотрудничества. Часть таких проблем порождена объективными причинами, связанными, главным образом, с возрастающей численностью СМИ, функционирующих на основе частной формы собственности. Эта категория СМИ в первую очередь представляет интересы учредителей, руководствующихся коммерческими целями, иногда противоречащими морали и законности (например, реклама противозаконной деятельности, запрещенных товаров и услуг, публикация порочащих, недостоверных или искаженных материалов и др.). Другая часть проблем порождена субъективными, обусловленными неосведомленностью следователей в возможностях СМИ, причинами

формации и общественных связей ГУВД брифинги для журналистов, выступающих на правовые темы. В результате одного из них, проведенного руководителями следственного управления УВД по теме «Результаты и ход расследования уголовных дел, получивших широкий общественный резонанс», СМИ получили 15 важных для следствия материалов от граждан1.
Органы расследования и сами направляют материалы в СМИ, редакции также запрашивают из УВД определенные материалы, которые используют в своих публикациях. В связи с этим важно обратить внимание на некоторые негативные последствия распространяемой СМИ информации.
Формирование отечественного рынка информационных услуг, в том числе на основе частной инициативы, не всегда приносит позитивные результаты. Так, опубликованные данные анализа передач телевидения, радио, газет и журналов2 свидетельствуют о публикации материалов, которые прямо или косвенно пропагандируют «идеалы» криминальной среды, создают у некоторых читателей и слушателей повышенный интерес, восторг от «приключенческого» образа жестоких убийц, «крутых» грабителей или ловких воров. В то же время во многих публикациях все это гневно осуждается, в них показывается трудная и благородная работа сотрудников правоохранительных органов, разоблачающих ложь, агрессивность, эгоизм преступников. Такое «раздвоение» усилий журналистов объясняется не столько их низкими моральными качествами, сколько «заказами» владельцев телеканалов или газет ради «поддержки нужного человека». Поэтому пропагандируется раскованность и доступность
1 См.: Суходеев А. П. Использование результатов расследования уголовных дел в формировании общественного мнения о деятельности следственных подразделений//Бк>ллетень Следственного комитета МВД России. - М., 1997, N 3(92). - С. 115-120.
2 См.: Войцехович В. Э. Ранее указ. раб. — С. 108.