Институт обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса

• Автор: Антонович, Елена Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 244 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение:
ГЛАВА 1. Понятие и сущность института обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса
§ 1. Понятие и сущность «жалобы»
§ 2. Понятие и сущность права на принесение (подачу) жалобы
§ 3. Понятие и сущность «обжалования на досудебных стадиях
уголовного процесса» и «института обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса»
§ 4. Институт обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса отдельных иностранных государств
ГЛАВА 2. Субъекты принесения (подачи) жалоб и субъекты разрешения жалоб на досудебных стадиях уголовного процесса
§ 1. Субъекты принесения (подачи) жалоб
§ 2. Субъекты разрешения жалоб
ГЛАВА 3. Способы обжалования на досудебных стадиях уголовного процесса
§ 1. Механизм внесудебного способа обжалования
§ 2. Механизм судебного способа обжалования
§ 3. Механизм некоторых внепроцессуальных способов обжалования лицами, вовлеченными в сферу уголовного процесса
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Исследование института обжалования действий (бездействия) или решений должностных лиц на досудебных стадиях уголовного процесса в настоящее время представляется весьма актуальным. Выработка курса построения правового государства в Российской Федерации, реализация концепции, судебной реформы привели к существенным изменениям в законодательстве. Конституция Российской Федерации 1993 г. установила, что решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Вместе с тем в УПК РСФСР 1960 г. до принятия постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 1999 г. № 5-П1, признавшего не соответствующими Конституции Российской Федерации положения его части 1 статьи 218 и статью 220, на досудебных стадиях уголовного судопроизводства не допускалось обжалование в суд нарушений прав и законных интересов граждан действиями (бездействием) или решениями органов, осуществляющих предварительное расследование, за исключением отказа в возбуждении уголовного дела, прекращения производства по нему, а также ареста обвиняемого (подозреваемого). Это причиняло или могло причинить существенный ущерб, восполнить который на последующих этапах судопроизводства нередко было невозможно.
Существенные изменения в законодательстве об обжаловании произошли в связи с принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации2 (далее - УПК РФ). Впервые в УПК РФ введена самостоятельная глава 16, посвященная вопросам обжалования. Сегодня
1 Собрание законодательства РФ. 1999. № 14. Ст. 1749. “ Собрание законодательства РФ. 2001. № 52. Ст.4921.

праву лица, подавшего жалобу, корреспондируется обязанность должностного лица разрешить ее (принять, проверить (рассмотреть) ее, вынести по ней решение). Значительные изменения в институт обжалования на досудебных стадиях внесены федеральными законами от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»1, от б июня 2007 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Уголовнопроцессуальный кодекс Российской Федерации»2, от 24 июля 2007 г. № 214-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации»3, от 2 декабря 2008 г. № 226-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»4. Однако и сегодня УПК РФ не в полной мере урегулировал механизм обжалования в досудебном производстве.
В настоящее время ведутся активные научные дискуссии по поводу того, что включается в понятие «жалоба», и в чем ее отличие от других обращений, каковы критерии жалобы, кто является субъектом права принесения (подачи) жалобы, а также об эффективности обжалования прокурору, руководителю следственного органа или в суд в восстановлении нарушенных прав и законных интересов.
Недостаточность законодательного урегулирования механизма разрешения жалоб отмечают и практики, что, по их мнению, является одной из причин
1 Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2830.
2 Собрание законодательства РФ. 2007. № 24. Ст. 2833.
3 Собрание законодательства РФ. 2007. №31. Ст. 4011.
4 Собрание законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5724.

дозволенного и недозволенного, запрещенного, предписанного (Римское право, право Финляндии, российское право, гражданское право)1.
М.С. Строгович выделяет три составные элемента субъективного права гражданина: а) возможность пользоваться определенным социальным благом; б) полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; в) свобода поведения, поступков в границах, установленных нормой права2. Д.М. Чечот отмечает, что субъективное право потому так и называется, что оно принадлежит конкретному лицу3.
Можно сказать, что под субъективным правом понимается следующее: имеющиеся наличные права субъектов, мера их возможного поведения либо масштаб свободы, в пределах которого имеется возможность действовать в своих интересах, а также такие права и интересы, которые официально признаны, защищаются и охраняются государством, т.е. законные права и интересы.
По мнению В.П. Грибанова, содержание субъективного права как бы характеризует право в его статическом состоянии, тогда как осуществление права есть динамический процесс его развития, его реализации4. В этой связи представляется возможным сказать, что субъективные права выражают сущность права. Осуществление всякого субъективного права, в том числе и права на принесение жалобы, всегда затрагивает не только интересы данного конкретного лица, но и интересы государства и общества в целом, интересы и права должностных лиц и органов, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, а в ряде случаев также и интересы третьих лиц. Поскольку, как уже
1 См.: Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК. 1995. С. 75.
2См.: Слрогович М.С. Развитие прав личности в период развернутого строительства коммунизма - в книге Развитие прав граждан СССР и усиление их охраны на современном этапе коммунистического строительства. Саратов: Издагельс I во
Саратовского Университета. 1962. С.15.
3См.: Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. Л.: Издательсшо ЛГУ. 1968.
С.10.
'См.: Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М.: Российское право. 1992. С.34.