Досудебное производство по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств : по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации

• Автор: Табалдиева, Чолпон Сааданбековна
• Шифр специальности: 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Понятие и правовые основы досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств
§ 1. Понятие, задачи и особенности досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств
§2. Правовые основы досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств
Глава II. Основания и порядок передачи материалов и уголовных дел в другое государство и осуществления досудебного производства по ним
§1. Основания и порядок передачи материалов и уголовных дел в
другое государство для осуществления досудебного производства
§2. Основания и порядок осуществления досудебного производства по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств
§3. Особенности производства отдельных следственных действий по материалам и уголовным делам, поступившим из других государств
Заключение ... Библиография Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Разрыв единого правового пространства, существовавшего в рамках СССР, негативно сказался на эффективности усилий правоохранительных органов во всех бывших союзных республиках. Граница, будучи «прозрачной» для преступников, стала практически не преодолимой для сотрудников правоохранительных органов. «Кроме того, совершение преступного деяния на территории нескольких государств разными лицами порой делает невозможными предание пх правосудию»1. Интенсивный процесс демократизации в странах Восточной Европы, расширение миграции также в значительной мере способствовали тому, что в ряде зарубежных стран одной из первостепенных проблем стала проблема преступности иностранцев и преступлений против них2.
Кыргызская Республика3 и Российская Федерация являются стратегическими партнерами во всех сферах общественных отношений, в том числе и в области борьбы с преступностью. Между Кыргызстаном и Россией заключено четыре двусторонних договора общего и специального характера, позволяющих вести целенаправленную, скоординированную и эффективную работ}' по раскрытию и расследованию преступлений, совершенных на территории обоих государств, а также в случае когда участники уголовного процесса или доказательства по уголовному делу, рассле-
1 См.: Гордиенко В.В. Криминологические угрозы безопасности России // Актуальные вопросы противодействия международной преступности на современном этапе: Материалы международной конференции ДА МИД России. - М. 2005. С. 8.
2 См.: Дашков Г.В. Преступления иностранных граждан и против них как интернациональная проблема // Обеспечение безопасности иностранных граждан. - М., 1995. С. 16.
3 Кыргызская Республика до 31 августа 1991 г. именовалась как Киргизская ССР; с 31 августа 1991 г. до 2003 г. - Республика Кыргызстан; с 2003 г. по настоящее время - Кыргызская Республика. Поэтом}' по тексту используются разные названия государства.

дование которого осуществляется органами предварительного следствия или дознания одной страны, находятся на территории другой страны.
Важнейшим двусторонним межправительственным актом общего характера является Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 14 сентября 1992 г1.
Кыргызская Республика и Российская Федерация являются также участниками многосторонних международных правовых актов в сфере борьбы с преступностью, заключенных в рамках Содрулсества Независимых Государств и Организации договора о коллективной безопасности, членами которых они являются. В частности, ими подписаны две Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. (далее - Минская конвенция 1993 г2.) и от 7 октября 2002 г. (далее - Кишиневская конвенция 2002 г.)3.
По мере развития интеграционных процессов между Кыргызской Республикой и Российской Федерацией в области экономики, культуры, туризма, образования, социальной политики, трудовой миграции и в других областях объективно увеличиваются и криминальные риски; По данным НАД МВД Кыргызской Республики количество преступлений, совершенных иностранными гражданами за 2006-2008 гг. составило - 341. Более 90% в структуре преступных проявлений, совершенных в Кыргызстане иностранными гражданами, составляют преступления граждан госу-
1 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 5. Ст. 156; Сборник законодательных актов Жогорку Кенеш. 1995. № 2.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации (далее - СЗ РФ).
1994. № 15. Ст. 1684; СЗ РФ. 2000. №41. Ст. 4036; Постановление Законодательного Собрания Жогорку Кенеш Кыргызской Республики от 17 мая
1995. № 376-1 // Сборник законодательных актов Жогорку Кенеш. 1995. № 2.
3 См.: Закон Кыргызской Республики от 19 марта 2004 г. № 29 // Сборник международных договоров Кыргызской Республики. — Бишкек: «Билим». 2005, (для Российской Федерации Конвенция в силу не вступила).

признается приоритет норм международного права перед нормами национального права.
Часть 3 статьи 12 Конституции Кыргызской Республики закрепляет, что вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры и соглашения, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики.
Произошедшая в начале 90-х годов трансформация общественного строя СССР, государств ранее объединенных общим характером политического, экономического, социально-культурного и правового развития, усилила роль интеграционных процессов и формирования эффективной правовой базы для сотрудничества1. Остро встал вопрос об установлении отлаженных межгосударственных правовых и других связей в сфере уголовного судопроизводства.
Первым шагом на пути формирования правовой базы сотрудничества двух наших стран стало подписание Договора между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1992 г2.
' См.: Табалдиева В.Ш. Уголовно-процессуальный статус субъектов международной правовой помощи по уголовным делам: Монография. - М.: РИПО ИГУ МО. 2003. С. 47.
2 См.: Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 5. Ст. 156; Сборник законодательных актов Жогорку Кенеш. 1995. № 2.