Организационно-правовой механизм выдачи лиц для уголовного преследования в российском уголовном процессе

• Автор: Гришин, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.11, 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 250 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретические основания организационно-правового механизма выдачи лиц для уголовного преследования
1.1. Выдача лиц для уголовного преследования как неотъемлемая часть международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере
1.2. Понятие, правовая природа и структура института выдачи лиц для уголовного преследования
1.3. Система принципов выдачи лиц для осуществления уголовного преследования
1.4. Этапы возникновения и развития экстрадиции (выдачи)
Глава 2. Структура организационно-правового механизма выдачи лиц
для уголовного преследования
2.1 Правовые основы выдачи лиц для уголовного преследования
2.2. Общий порядок функционирования организационно-правового механизма выдачи
лиц для уголовного преследования
2.2.1 Направление и рассмотрения запросов о выдаче
2.2.2. Заключение под стражу лица, в отношении которого решается вопрос о выдаче
2.2.3. Процессуальные гарантии соблюдения прав лица, в отношении которого
решается вопрос о выдаче
2.2.4 Иные процессуальные аспекты выдачи лиц для уголовного преследования
Глава 3. Актуальные проблемы функционирования организационноправового механизма выдачи лиц для осуществления уголовного преследования
3.1. Механизм выдачи политических преступников
3.2. Механизм передачи обвиняемых международным судебным органам как самостоятельное направление экстрадиции
3.3. Особенности применения мер процессуального принуждения к лицам, в отношении которых решается вопрос о выдаче
3.4. Особенности судебного обжалования решения о выдаче
3.5. Алгоритм разрешения коллизий запросов о выдаче
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Введение
Организационно-правовой механизм выдачи лиц для уголовного преследования является одним из важнейших элементов международного сотрудничества государств в сфере борьбы с транснациональной преступностью (в особенности таких общественно опасных ее форм как терроризм, торговля наркотиками, работорговля, пиратство, незаконный оборот оружия, культурных ценностей, распространение порнографии, торговля людьми, преступления в сфере высоких технологий) и занимает видное место в структуре международного уголовного процесса. Именно с развитием выдачи связано возникновение представления о самостоятельности международного уголовного процесса и его дифференцированносги по отношению к международному уголовному праву.
В России активная научная разработка вопросов выдачи лиц для уголовного преследования была начата еще в XIX веке. Однако после Октябрьской революции 1917 г. на протяжении долгих десятилетий данному направлению юридической мысли не уделялось должного внимания. Возрождение интереса к механизму выдачи, наблюдающееся в России в конце XX - начале XXI века, связано с целым рядом причин, как внутригосударственного (смена политического режима, разрушение единого пространства безопасности и последовавший за этим всплеск преступности), так и международного (отход от политики международной конфронтации, широкомасштабная глобализация преступных сообществ и, как следствие, - активизация согласованной деятельности государств по борьбе с ними) характера. Ратифицированы многие важные международные договоры, регламентирующие вопросы выдачи, совершенствуется регулирование вопросов выдачи на внутригосударственном уровне.
Однако нельзя не отметить, что до сих пор нормативное регулирование намного опережает научную разработку организационно-правового механизма выдачи лиц для уголовного преследования. К настоящему времени фундаментальные работы дореволюционных и советских авторов, посвященные данной теме, во многом утратили свою актуальность. Современность ставит перед учеными-юристами

новые вопросы, не на все из которых пока удалось дать четкие ответы. Это приводит к значительному снижению эффективности как нормативного регулирования выдачи лиц для уголовного преследования, так и правоприменительной деятельности в данной сфере.
Значение механизма выдачи лиц для уголовного преследования подтверждается возрастающим с каждым годом числом лиц, которые были выданы в рамках межгосударственного сотрудничества по уголовным делам. В то же время, перед отечественной юридической наукой стоит задача более полного раскрытия потенциала выдачи, особенно в рамках постсоветского пространства, где необходимо развивать идею общего пространства борьбы с преступностью, по аналогии с общеевропейским.
С одной стороны, требуется безотлагательное совершенствование нормативно-правовой базы в сфере выдачи. В первую очередь это касается УПК РФ, в котором контуры механизма выдачи начерчены довольно схематично и не связаны с прочими процессуальными институтами. С другой стороны, нуждается в совершенствовании правоприменительная деятельность. И то, и другое невозможно без привлечения научного потенциала, основанного на всестороннем анализе исторического и современного (как отечественного, так и зарубежного) опыта в указанной сфере. Задача научного сообщества на текущем этапе сводится к модернизации действующего законодательства и выработке методических рекомендаций для правоприменительных органов.
Современные научные исследования вопросов выдачи лиц для уголовного преследования, по мнению автора, страдают двумя фундаментальными недостатками. Во-первых, они, в большинстве своем, не охватывают вопросы выдачи в целом, а концентрируются па отдельных ее аспектах. Это приводит к тому, что, при достаточно фундаментальной разработке отдельных моментов выдачи, до сих пор не достигнуто принципиального согласия по вопросам, касающимся механизма выдачи в целом - определения выдачи, се содержания и места в правовом поле. Во-вторых, некоторые научные работы оторваны от реальности, излишне теорегизи-рованны, и не содержат конкретных предложений по совершенствованию нормативной базы и правоприменительной деятельности. Отсутствие достаточно тесной

чает в себя нормы международного и национального права.77 По убеждению М.И. Смирнова, «экстрадиция представляет собой сложную юридическую процедуру, практическое осуществление которой невозможно (даже при наличии специального нормативного правового акта) без обращения к нормам конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права. Институт выдачи включает в себя нормы различных отраслей права».78 По мнению J1.B. Яковлевой, «выдача преступников является комплексным институтом и регулируется несколькими отраслями права (конституционным, государственным, уголовным, уголовно-процессуальным, международным)».79 Т.Т. Казиканов полагает, что института экстрадиции «является не только комплексным, поскольку в его основе лежит взаимодействие норм двух самостоятельных правовых систем - международного и национального права, но <...> и межотраслевым: конституционного, уго-

ловного и уголовно-процессуального права». Согласно Т.В. Решстневой, «институт экстрадиции является комплексным и полисистемным. Комплексный характер <...> проявляется в том, что он включает в себя отдельные нормы конституционного, уголовного, уголовно-процессуального права, с преобладанием последних. Полисистемность <...> заключается в том, что помимо национально-правовых норм
он включает в себя имплементированные в российскую правовую систему соответ-

ствующие международно-правовые нормы».
С точки зрения автора, сама попытка определения правовой природы выдачи путем апелляции к конкретным правовым нормам различных отраслей права является ошибочной. Для разрешения этого вопроса необходимо исходить из юридического содержания данного механизма, руководствоваться не количественным, а качественны критерием. При таком подходе становится очевидным, что наличия не-
77 Сафаров H.A. Экстрадиция в международном уголовном праве: проблемы теории и практики,-М.: Волтере Клувер. 2005. С. 20.
78 Смирнов М.И. Понятие и правовая природа выдачи (экстрадиции) // Современное право. 2007. №З.С. 17.
79 Уголовный процесс: учебник для вузов / Под общ. ред. В.И. Радченко. -2-е изд., перераб. и Доп.-M.: Юстиципформ. 2006. С. 263.
80 Казиканов Т.Т. Проблемы процессуально-правового обеспечения экстрадиции па предварительном расследовании: по материалам Республики Казахстан: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.09,- Екатеринбург. 2005. С. 12.
81 Решетнева Т.В. Экстрадиция полипатридов в российском уголовном судопроизводстве (проблемы теории и практики): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: 12.00.09.- Екатеринбург. 2009. С. 14.