Сотрудничество государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства. Теоретические и практические аспекты

• Автор: Дамирчиев, Эмин Исахан оглы
• Шифр специальности: 12.00.10, 12.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 210 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
§ 1.1. Интернационализация преступной деятельности как фактор сотрудничества стран Европейского союза в сфере уголовного
судопроизводства
§ 1.2. Становление правового сотрудничества государств-членов
Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства
§ 1.3. Становление сотрудничества Европейского союза и России в
сфере уголовного судопроизводства
ГЛАВА П. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ
СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ-ЧЛЕНОВ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СФЕРЕ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
§ 2.1. Сотрудничество государств-членов ЕС в рамках Европейского
бюро по борьбе с мошенничеством (ОЛАФ)
§ 2.2. Сотрудничество государств-членов ЕС в рамках Европейской
полицейской организации (Европол)
§ 2.3. Сотрудничество государств-членов ЕС в рамках Европейской
организации правосудия (Евроюст)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Международная преступность в начале третьего тысячелетия является одним из основных факторов, препятствующих нормальному общественному развитию в самых разных частях света. В связи с этим развитие сотрудничества между разными странами в области уголовного судопроизводства является не только желательным, но необходимым и неизбежным. В этом смысле представляет особый интерес то, каким образом эта задача решается в рамках Европейского союза, который «представляет собой наиболее амбициозную с точки зрения целей и эффективную с точки зрения достигнутых результатов интеграционную организацию, полноценных аналогов которой пока не создано в других регионах земного шара»1.
Между тем, преступность как в рамках Европейского союза, так и во всём мире давно вышла за национальные границы, причём этот процесс приобрёл особенно большие масштабы в последние десятилетия, когда глобализация сделала земной шар единым и взаимосвязанным в экономикофинансовом, правовом и других отношениях.
Преступность, будучи исторически и социально изменчивым уголовноправовым явлением2, становится всё более опасной, организованной, технологичной. Криминальные группировки используют современные международные коммуникационные и транспортные возможности, а также отсутствие должного межгосударственного сотрудничества, чтобы совершать преступления в одной стране и скрываться на территории другой, тем самым избегая правосудия. Эта ситуация осложняется ростом числа правонарушений межюрисдикционного характера и тем, что в состав ЕС входят государства с различными традициями правового регулирования и борьбы с преступностью.
'Европейский союз: Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями. - М.: ИНФРА-М, 2008. - С. 15.
2Криминология/под. ред. Кузнецовой Н.Ф., Миньковского Г.М./. - М.: БЕК, 1998. - С. 86.

Страны Европейского союза, которые вносят значимый вклад в строительство глобализированного мира, одновременно несут огромные риски, связанные с размыванием национального суверенитета и развитием криминальной инфраструктуры как в собственных границах, так и в странах «третьего мира». Сосредоточив весьма значительные материальные блага, Европейский союз стал своеобразной «мишенью» для творцов всемирной криминальной экономики, которая «направлена на удовлетворение запретных желаний и поставку запрещенной продукции в ответ на безграничный спрос со стороны богатых обществ и индивидов»1.
Исходной точкой и основным направлением европейской интеграции, безусловно, является стремление к экономическому единению Европы. Вместе с тем государства-члены ЕС на пороге XXI века также оказались перед лицом ряда проблем глобального характера, одной из которых является рост международной преступности2, посягающей как на интересы ЕС в целом, так и отдельных государств-участников. Хорошая инфраструктура и открытые границы между государствами-членами ЕС способствуют «расползанию» преступности, и борьба с нею только в одной отдельно взятой стране обречена на неудачу3. В результате постепенного устранения пограничного контроля между государствами-членами ЕС создаётся не только общий внутренний рынок, но и географически расширенное криминальное пространство. С криминологической точки зрения преступность в ЕС стала транснациональной, что требует постоянной координации деятельности правоохранительных органов.
Эффективным способом противодействия преступности на пространстве ЕС является сотрудничество государств-членов Европейского союза в сфере уголовного судопроизводства, начало которому было
'Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура. - М.: ГУ ВШЭ, 2000
Европейский союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития / Под ред. Ю.А. Борко и
О.В. Буториной. - М.: Эдиториал УРСС, 2001. - С. 193.
3Adam Edwards, Peter Gill. Transnational organised crime. Perspectives on global security. -London: Routledge, 2003. - P. 28.

уполномоченных представителей трёх государств, председательствующих в Совете в текущем, предшествующем и последующем годах.
Сотрудничество в рамках ТРЕВИ имело три уровня1. Высший уровень предполагал сотрудничество министров внутренних дел и юстиции государств-членов Европейских Сообществ. Второй уровень составляло сотрудничество между «высшими должностными лицами» (руководители отделов министерств внутренних дел и юстиции, руководители органов дознания, прокуроры и т.д.). Их задача заключалась в организации встреч министров, рассмотрении предложений экспертов, принятии мер по совершенствованию сотрудничества. На них была возложена также задача по исполнению утвержденных министрами решений. Третий уровень предполагал сотрудничество в рамках создаваемых «специальных рабочих групп»2 для борьбы с отдельными видами преступности. В специальные рабочие группы входили сотрудники министерства внутренних дел, министерства юстиции, таможенных, иммиграционных служб, а также сотрудники органов безопасности. Позднее многим странам вне Европейских Сообществ был предоставлен статус наблюдателя в группах ТРЕВИ3.
В период с 1975 по 1992 гг. с целью сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства были созданы и функционировали следующие рабочие группы:
Рабочая группа 1 (ТРЕВИ 1). Деятельность данной группы была направлена на борьбу с терроризмом. Одной из главных ее задач являлось проведение регулярного анализа внешней и внутренней террористической угрозы для Сообщества; выработка стратегии и тактики в отслеживании международных террористических организаций, интенсивный обмен информацией о террористических актах в отдельных странах Европы, а
1 John D. Occhipinti. The Politics of EU Police Cooperation: Toward a European FBI? -Boulder, Colorado: Lynne Rienner Publishers, 2003. - P. 32.
2 Ibid. P.32-33.
3 Эта группа под названием «друзья ТРЕВИ», состояла из представителей Швеции, Австрии, Марокко, Норвегии, Швейцарии, Финляндии, Канады и США. See: Christopher Nuttall. Crime and Criminal Justice in Europe. - Strasbourg: Council of Europe, 2000. - P.83.