Криминологические проблемы взяточничества

• Автор: Дашкова, Любовь Геннадьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА И ЕГО ПРИЧИНЫ
1. СОСТОЯНИЕ, СТРУКТУРА ДИНАМИКА ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА
2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ФАКТОРОВ, ОБУСЛОВЛИВАЩИХ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВО
ГЛАВА 2. СИСТЕМА МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ
1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ МЕР ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВУ
2. ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОУПРАВЛЕНЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА.
3. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ БОРЬБЫ СО ВЗЯТОЧНИЧЕСТВОМ
4. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
5. БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ:
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ.
Полный беспредел в области правовых и экономических отношений в России в первой половине 90-х годов объективно способствовал тому, что взяточничество приобрело невиданные ранее масштабы. По оценкам специалистов управления экономикой контразведки ФСБ криминальная деятельность в экономике продолжает сопровождаться широкомасштабной коррупцией. Каждый второй-третий государственный или муниципальный чиновник от которого зависит выдача какого-либо разрешения в сфере бизнеса, берет взятки.
Ежедневно только ФСБ начинает проверку 5-6 новых дел, что в два раза больше чем год назад. При этом следует учесть, что названное управление занимается только крупными делами в органах власти и управления
Исследование, проведенное социологической лабораторией юридического факультета МГУ, подтверждает в общем обозначенную картину. По данным этой лаборатории 70% чиновников России берут взятки . 24% опрошенных граждан самых различных социальных групп считают, что коррупция является одной из главных опасностей для общества. Правда, в тех же социологических исследованиях отмечается, что коррупция в оценке рядовых граждан находится на девятом месте из 14 наиболее опасных ддд общества преступных деяний. На наш взгляд, особых противоречий здесь нет и вот почему. Определенная лояльность к коррупции (взяточничеству) объясняется тем, что с помощью этого зла нередко достигаются положительные и для общества в целом и для отдельных лиц результаты. Кроме того, усиленно внедряемое в научный оборот, в обыденное общение слово коррупция довольно щадяще звучит для российского уха, более привыкшему к слову взятка. Отсюда недооценка общественной опасности взяточничества в обществе пораженном этим злом.
Общественная опасность взяточничества в настоящее время особенно велика, поскольку именно благодаря высокой распространенности взяточничества в стране создается благоприятная почва для существования организованной преступности. Не случайно, что в исходных концептуальных положениях Федеральной программы Российской Федерации по усилению борьбы с преступностью отмечается, что в борьбе с организованной преступностью необходимо использовать меры пресечения ее коррумпированных связей. Конечно, все это требует проведения соотвествугащих научных исследований и разработок.
СОСТОЯНИЕ НАУЧНОЙ РАЗРАБОТКИ ТЕМЫ.
Во все времена , во всех странах, взяточничество считалось одним из высоколатентных преступлений. Уровень латентности взяточничества определяется множеством факторов политического, экономического, социального, психологического и правового характера. Столь обширный веер столь разнообразных факторов, обусловливающих высокую фактическую распространенность взяточничества, есественно требует компетентного подхода к анализу этого явления. Попытка такого комплексного подхода была предпринята автором этого диссертационного исследования. Вряд ли точно и справедливо утверждать, что подобного рода исследования в России ранее не проводились. Уж больно актуальна и у всех на слуху это проблема. Действительно, криминологические исследования отдельных вопросов, связанных со взяточничеством проводились как в рамках собственно криминологических исследований, так и в процессе исследований и разработок в области уголовного и административного права, криминалистики, других правовых наук. Вместе с тем, названная проблема столь многопланова и динамична,

Как правильно в свое время
отмечал О.Э.Сокольский это во-первых , игнорирование общественных
потребностей, невмешательство в те процессы, которые требуют
сознательного урегулирования, либо управление, не эффективно
обеспечивающее общественные потребности. Во -вторых - ненадлежащее
вмешательство, т.е. вмешательство в те процессы, которые его не требуют, слишком голое администрирование.
Как отмечалось, в качестве обстоятельства способствующего
преступлениям, в частности, взяточничеству нередко называют
отсутствие либо несовершенство закона. Конечно этот фактор может
быть подчас и решающим, но , как правило, главным в решимости
совершить преступление присутствует фактор иного рода, а именно
уверенность в том , что закон писан не для всех, что должностное
лицо высокого ранга имеет возможность отнюдь не призрачную уйти
ответственности, а в худшем для него случае быть наказанным по
сверхлиберальным меркам. Вот лишь одна к этому тезису иллюстрации.
В соответсвии с п.З Указа Президента России N 406 от 27 марта 1993
года , решение о предоставлении и продлении льгот при
осуществлении внешнеэкономической деятельности принимается только
при наличии положительного заключения валютно-экономической
койссии Правительства России на основании совместного
мотивированного представления министров финансов, экономики,
внешне-экономических связей, председателя Таможенного комитета
и председателя Госкомитета по антимонопольной политике. Это по
закону. А как обстоит дело на самом деле? По выборочным данным
Р'енеральной прокуратуры РФ , только в 1992-1993 годах министрами и
вице-премьерами 234 раза незаконно педоставлялись всевозможные
льготы по таможенным пошлинам различным коммерческим организациям
и объединениям. В результате чего государство понесло ущерб на многие миллиарды рублей. Предположение, что эти льготы