Уголовно-правовая охрана официального документооборота

• Автор: Букалерова, Людмила Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ЕЛАВА Е ДОКУМЕНТООБОРОТ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
§1.1. ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С ДОКУМЕНТАМИ, ШТАМПАМИ, ПЕЧАТЯМИ,
БЛАНКАМИ
§ Е2. ДОКУМЕНТООБОРОТ КАК ОБЪЕКТ УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ ОХРАНЫ
ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРЕДМЕТОВ ОХРАНЯЕМОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
§2.1. ПОНЯТИЕ ДОКУМЕНТА
§ 2.2. ОФИЦИАЛЬНЫЙ ДОКУМЕНТ, ПЕЧАТЬ, ШТАМП, БЛАНК КАК ПРЕДМЕТЫ ОХРАНЯЕМОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
ГЛАВА 3. УГОЛОВНО-ПРАВОВЫЕ ПОСЯГАТЕЛЬСТВА НА ДОКУМЕНТООБОРОТ В СФЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ
§ 3.1. КВАЛИФИКАЦИЯ ПОДЛОГОВ
§ 3.2. КВАЛИФИКАЦИЯ ИНЫХ ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ НА ДОКУМЕНТООБОРОТ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Реформы социально-экономической жизни, обновление содержания и методов решения задач государственного управления вызывают необходимость пересмотра роли и значения уголовно-правовых средств охраны управленческих отношений, в том числе совершенствования средств борьбы с преступлениями в сфере обращения документов, печатей, штампов, бланков.
Рассматриваемые общественно опасные деяния имеют значительный удельный вес в структуре преступлений против порядка управления, причем за последние годы, наблюдается стойкая тенденция увеличения их количества. По данным Главного информационного центра МВД РФ, за период с 1990 по 1996 год, количество зарегистрированных преступлений, посягающих на оборот документов, штампов, печатей, бланков, возросло на 286 % (с 19595 до 56109), а в Волгоградской области - на 531 % ( в 1990 году было зарегистрировано 255, а в 1996 - 1356 преступлений).
Такая тенденция объясняется действием ряда причин. Во-первых, широкое распространение получили средства копировально-множительной и компьютерной техники. Во-вторых, сказываются экономическая нестабильное» а стране, ослабление контроля за деятельностью органов и лиц, издающих документы, отсутствие достаточной криминалистической теИики и образцов наиболее важных документов, находящихся в обращении. В-третьих, законодательство, регулирующее документооборот, находится в стадии реформирования, отсутствует системность правотворчества в этой сфере. Недостаточная согласованность нормативных актов, отсутствие единства терминологии затрудняют правоприменительную деятельность, приводят к сбоям механизм реализации уголовной ответственности за преступные посягательства в сфере обращения документов, штампов, печатей, бланков.
Изменения в содержании и структуре общественных отношений, охраняемых уголовным правом, привели к необходимости пересмотра многих теорети-

ческих положений по квалификации преступлений, совершаемых в сфере обращения документов, печатей, штампов, бланков. Появление новых составов преступлений указанных категорий требует активизации научной разработки проблем применения новых уголовно-правовых норм в рассматриваемой сфере правоприменения. Указанные обстоятельства определяют актуальность темы диссертации.
Цель диссертационного исследования состоит в комплексном изучении вопросов уголовно-правовой охраны официального документооборота, определении путей совершенствования законодательства и практики его применения, разработке рекомендаций по квалификации преступлений, посягающих на документооборот.
Достижение сформулированной цели предполагает:
1. Изучение историко-правовых аспектов борьбы с указанными преступлениями.
2. Анализ научной литературы и судебной практики, относящейся к данной проблеме.
3. Определение понятий документа и официального документа.
4. Выделение объекта, общего для всех составов преступлений, предметами которых являются официальные документы, печати, бланки, штампы.
5. Формулирование выводов и рекомендаций по толкованию и применению уголовно-правовых норм.
В основу исследования положены: общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, системно-структурный и формально-логический методы исследования.
Теоретической базой исследования явились труды ученых по уголовному, гражданскому, административному праву и другим отраслям знаний:
Н.С. Таганцева, И .Я. Фойницкого, М.А. Алиевой, В.Г. Беляева, Т.Н. Борзенкова, В.А. Владимирова, P.P. Галиакбарова, П.И. Гришаева, П.Ф. Гришанина,

и “обращение” конкретно для всех без исключения видов преступлений против порядка управления, либо ввести единые определения для всех составов.
Например, в статье 191 УК под оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга понимается: “совершение сделки... в нарушение правил, установленных законодательством Российской Федерации, а равно незаконные хранение, перевозка или пересылка В ст. 228 УК - это незаконные приобретение или хранение с целью и без цели сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка, сбыт, нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза, уничтожения, при указанных в законе условиях, в отношении наркотических средств или психотропных веществ, а также в отношении веществ, инструментов, оборудования, используемых для их изготовления. В ст. 234 УК - незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка, пересылка в целях сбыта, а равно сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки, а также нарушение правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ. В отношении запрещенных видов опасных отходов (ст. 246 УК) - производство, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное обращение с нарушением установленных правил. Наиболее полным представляется определение, данное в Законе Российской Федерации “Об оружии”, где оборотом оружия названо “производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия на территорию Российской Федерации и вывоз его из Российской Федерации”. Не совсем ясно, почему законодатель использовал термины “торговля” и “продажа” одновременно. Думается, данные термины юридически идентичны.
Термин «обращение» в Уголовном кодексе использован при конструировании норм о “незаконном обращении с радиоактивными материалами” (ст. 220 УК), о “нарушении правил обращения экологически опасных веществ и отходов” (ст. 247 УК), о ’’нарушении правил безопасности при обращении с микро-