Криминологическая характеристика и предупреждение незаконного оборота алкогольной продукции

• Автор: Томилов, Виталий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА 14 НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
§1. Понятие, состояние и тенденции незаконного оборота алкогольной 14 продукции
§2. Характеристика лиц, совершивших преступные посягательства в 55 сфере незаконного оборота алкогольной продукции
§3. Основные факторы, обусловливающие преступные посягательства 72 в сфере незаконного оборота алкогольной продукции ГЛАВА II. ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА 92 АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
§1. Организационно-правовые основы предупреждения незаконного 92 оборота алкогольной продукции
§2. Социально-экономические и правовые средства противодействия 118 незаконному обороту алкогольной продукции
§3. Контроль за оборотом алкогольной продукции за рубежом
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Среди множества проблем, которые общество пыталось решить на протяжении многих столетий, в особое место всегда занимали вопросы, связанные с производством и
реализацией алкогольной продукции. Одной из основных причин активного вмешательства государства в соответствующие процессы являлось то, что алкогольный бизнес в силу исторических и социальных причин приносил большие доходы всем, кто каким-то образом был связан с оборотом алкогольной продукции. Это, свою очередь, побуждало правительства разных стран принимать меры по контролю над рынком данного вида продукции, прежде всего, посредством издания законов, которые бы позволяли пополнять государственную казну за счет налогов на доходы, приносимых торговлей алкоголем. Россия в этом случае также не стала исключением. На протяжении многих десятилетий в нашей стране
* фактически существовала жесткая монополия государства на оборот ал-
когольной продукции, а борьба с самогоноварением и алкоголизацией населения рассматривалась как общенациональная политическая задача. Поэтому закономерным является тот факт, что предупреждение и пресечение правонарушений в сфере незаконного оборота алкогольной продукции традиционно считались одним из приоритетных направлений деятельности широкого круга правоохранительных органов и многих общественных организаций.
Отмена государственной монополии на производство и реализацию алкогольной продукции в России в начале экономических реформ и приватизация предприятий винно-водочной промышленности привели к тому, что государство в 90-е годы значительно ослабило контроль над
• процессами оборота алкогольной продукции, с одной стороны. С другой
стороны, в сфере алкогольного бизнеса по существу был создан климат наибольшего благоприятствования для совершения разного рода право-

нарушений. Это, в свою очередь, привело к увеличению объемов нелегального выпуска и сбыта алкогольной продукции, значительному снижению уровня пополнения доходной части федерального бюджета за счет налогового обложения соответствующих видов деятельности. Так, по подсчетам многих специалистов, доля официально производимой российской алкогольной продукции на отечественном рынке снижалась из года в год: 1995 г. - на 42%, в 1996 г. - на 30 %, а в 1997-1998 гг. - на 70 % от уровня 1996 г., т.е. была практически вытеснена с внутреннего рынка нелегальным производством, импортом и контрабандой. Легальные производители спиртного занимали в 1996 г. всего 15% рынка.
В настоящее время удельный вес денежных средств, поступающих в бюджет от реализации алкогольной продукции, составляет всего 3-5 %, в то время как в период государственной монополии на водку их объем составлял 30-50 % доходной части бюджета.
С некоторым опозданием осознав ошибочность реализуемой алкогольной политики, государство в последние годы стало предпринимать попытки восстановить необходимый баланс на рынке алкогольной продукции: были изданы многочисленные нормативные правовые акты, созданы организационные структуры для предупреждения преступлений и иных правонарушений в сфере оборота алкогольной продукции, стали активнее использоваться возможности различных общественных формирований. Благодаря этому органами внутренних дел при взаимодействии с налоговыми органами, Федеральной службой налоговой полиции Российской Федерации и другими государственными органами на рынке алкогольной продукции реализован комплекс мер, что позволило только в 2001 г. пресечь свыше 1400 нелегальных производств. В результате из оптового и розничного оборота изъято около 635,1 тыс. дал спирта и более 1452,6 тыс. дал ликероводочных изделий и спиртового раствора.
Однако сфера оборота алкогольной продукции продолжает оставаться одной из наиболее криминогенных областей предприниматель-

Таким образом, предметная, поведенческая и правовая характеристики определяют границы и содержание элемента структуры преступности, избранного в качестве одной из исходных криминологических категорий. Криминологическое исследование элемента преступности, в данном случае - незаконного оборота алкогольной продукции, основывается на признаках, характеризующих объект преступления, и при этом носит самостоятельный характер. Предметная характеристика незаконного оборота спиртных напитков в первую очередь должна быть основана на изучении легальной стороны этого процесса и данных официальной статистики. Впоследствии она дополняется данными выборочных научных исследований, отражающих, главным образом, теневой сектор изучаемой сферы экономики и промышленности.
Рассматривая незаконный оборот алкогольной продукции как особый вид незаконного (преимущественно - криминального) бизнеса, нельзя обойти вниманием основную цель соответствующих видов деятельности, которая заключается в получении незаконных доходов. Этому во многом способствуют расширенные возможности по уклонению от уплаты налогов и других обязательных платежей, создание условий для воспроизводства незаконного нажитого капитала, инвестирования для расширения масштабов противоправной деятельности1.
Нетрудно заметить, что в зависимости от тех или иных обстоятельств, сходные по форме действия могут влечь различные виды ответственности, что побуждает нас выделить типы незаконного обращения алкогольной продукции, независимо от характера возможных санкций, которые могут быть применены к субъектам ответственности. В качестве таковых предлагается рассматривать:
1. Незаконное производство алкогольной продукции, в том числе кустарным способом.
1 Лебедев Л. Незаконный вывоз денежных средств за пределы России // Бюллетень НЦБ Интерпола в Российской Федерации. - 1995. - № 13.