Незаконная добыча рыбы на акватории дагестанского побережья Каспийского моря : Уголовно-правовой и криминологический анализ

• Автор: Исаева, Арапат Исаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 174 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ РЫБЫ
1.1. Объективные признаки состава преступления
1.2. Субъективные признаки состава преступления
1.3. Квалифицированный состав преступления
1.4. Разграничение незаконной добычи рыбы как преступления от административного правонарушения и смежных составов преступлений
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ РЫБЫ
2.1. Состояние, динамика и география незаконной добычи рыбы..
2.2. Причины и условия, способствующие незаконной добыче рыбы
2.3. Личностная характеристика лиц-, занимающихся незаконной добычей рыбы
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БОРЬБЫ С НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧЕЙ РЫБЫ
3.1. Профилактические меры предупреждения незаконной добычи рыбы
3.2. Воспрепятствование незаконной добыче рыбы
3.3. Реализация мер уголовно-правового и административного воздействия в борьбе с незаконной добычей рыбы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов являются одной из важнейших проблем современности. Все большую актуальность приобретают меры по охране и научно-обоснованном, рациональном использовании земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, по сохранению чистого воздуха и воды, обеспечению воспроизводства природных богатств.
Отношение российского народа к природе отражено в Конституции Российской Федерации. Статья 58 Конституции Российской Федерации и статья 56 Конституции Республики Дагестан гласят: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Эти положения развиваются в ст.8 Закона РД «Об охране окружающей природной среды»: «Граждане Республики Дагестан и общественные организации обязаны: соблюдать экологические требования к хозяйственной и иной деятельности; соблюдать режим охраняемых природных территорий и объектов...».
Вместе с тем официальной статистикой фиксируется устойчивый рост уровня экологической преступности. Так, по данным статистики количество зарегистрированных преступлений в России за 1997-2000гг. возросло на 78%, а выявленных лиц, совершивших только экологические преступления, - почти на 64 %. Такие темпы характерны и для экологической преступности в Дагестане, особенно в сфере охраны рыбных запасов на акватории Каспийского моря.
Каспийское море является одним из важнейших рыбохозяйственных бассейнов России. В нем обитают более 100 видов и подвидов промысловых рыб, среди которых и осетровые (до 70 % мировых запасов), а также водятся такие виды ценных рыб, как лососевые, сельдь, килька, составляющие основной ресурс рыбоперерабатывающих предприятий бассейна. Однако сего-
дня происходит сокращение рыбных запасов главной причиной которого стала незаконная добыча рыбы. Действительно, за последние 10 лет браконьерский лов рыбы достиг уровня, способного вызвать нарушение биологического равновесия Каспийского моря. Все это привело к созданию в дагестанском регионе Каспия критической ситуации, которая может привести к утрате его рыбохозяйственного значения. Многие породы рыб отнесены к категории экологически ценных пород, лов которых запрещен, а некоторые занесены в Красную книгу как вымирающие.
Обстановка на акватории дагестанского побережья Каспия в течение последних лет и по сегодняшний день остается сложной. Концентрация на побережье большого количества маломерных плавсредств, особенно деревянных байд, оснащенных мощными иностранными подвесными моторами по 100 л/с (лошадиных сил) и более, говорит о серьезных намерениях браконьеров расширять масштабы незаконного рыбного промысла. Ситуация усугубляется еще и тем, что в последние годы браконьерство приняло организованные, зачастую промышленные формы. Только по данным Государственной инспекции по маломерным судам Минприроды РД на дагестанском побережье Каспия зарегистрировано более 4300 единиц различных маломерных плавсредств, и это несмотря на то, что еще в 1975 году Постановлением Совета Министров РСФСР № 78 от 31.01.1975 г. акватория северо-западной части Каспийского моря от устья реки Сулак до границы с Казахской республикой была объявлена заповедной зоной, где запрещалось использование плавательных средств с моторами общей мощностью 20 л/с.
Уголовный кодекс 1996 года впервые выделил в отдельную главу "Экологические преступления" 17 статей, призванных охранять природные богатства. Таким образом, законодатель осознает высокую опасность преступных посягательств на окружающую среду и принимает жесткие меры по созданию эффективных средств воздействия на преступное поведение лиц, угрожающее самой основе человеческого существования и благополучия

метров, в районе с. Черняевка Кизлярского района был задержан житель села Большая Задоевка Демиденко А. При осмотре в трала было обнаружено рыбы сом, общим весом 90 кг. После изъятия пойманной рыбы и орудия лова Демиденко А. был отпущен без применения каких либо санкций45. Однако, в соответствии с Правилами запрещается использование в качестве орудий лова самодельных колющих и крючковых орудий лова. Подобных примеров на практике очень много, что является, по нашему мнению, следствием отсутствия правового запрета на применение подобных орудий для незаконной ловли рыбы. Поэтому, считаем необходимым, дополнить п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ понятием «запрещенные самодельные орудия лова».
Места совершения преступления как обязательный признак объективной стороны состава данного преступления - это места нереста, миграционные пути, то есть места икрометания рыб, размножения потомства водных животных и морского зверя, а также пути прохода к ним, заповедник, заказник, зона чрезвычайной экологической ситуации, зона экологического бед-

ствия .
Для квалификации незаконной добычи рыбы по признаку ее совершения в местах нереста или на миграционных путях к ним в обязательном порядке требуется получить соответствующую информацию от органов рыбоохраны, поскольку этот вопрос относится к категории исключительно специальных. К материалам уголовного дела должна быть приобщена выписка из приказа (распоряжения) начальника бассейнового управления по охране рыбных запасов либо копия данного документа. В том случае, если право определения мест нереста делегировано старшему госинспектору рыбоохраны по области, должно быть соответствующее документальное подтверждение. Соблюдение указанного требования необходимо во избежание возможных ошибок в силу некомпетентности, невнимательности, небрежности со
45 Из материалов сводки по РОВД Кизлярского района за 10.04.1998г.
44 О.Л. Дубовик. Экологические преступления. Комментарии к главе 26 Уголовного кодекса РФ. -М.: Издательство "Спарк", 1998,-С.279.