Социально-правовые и криминологические проблемы противодействия наркотизму

• Автор: Айнбиндер, Михаил Яковлевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 212 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СОВРЕМЕННАЯ НАРКОСИТУАЦИЯ В РОССИИ: СОСТОЯНИЕ, ХАРАКТЕР, ПРИЧИНЫ И ТЕНДЕНЦИИ
§ 1. Социально-криминологическая характеристика современной
НАРКОСИТУАЦИИ
§ 2. Причинный комплекс криминогенных факторов, влияющих
НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРКОТИЗМА
ГЛАВА II. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ НАРКОТИЗМУ
§ 1. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НАРКОМАНИЕЙ И НАРКОБИЗНЕСОМ
§ 2. Зарубежный опыт борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их злоупотреблением
ГЛАВА III. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПОВЫШЕНИЯ ДЕЙСТВЕННОСТИ
АНТИНАРКОТИЗМА
§ 1. Система криминологической профилактики наркотизма:
субъекты и функции
§ 2. Перспективные меры совершенствования системы противодействия наркотизму
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Резкое обострение наркоситуации в России, рост наркопреступлений, характеризующихся организованностью, повышенной активностью в осуществлении преступных акций, тесная связь российского наркобизнеса с международными наркосиндикатами выдвинули проблему наркотизма в число наиболее острых социальных проблем государства.
Прогрессирующий наркотизм, охвативший значительную часть российского общества, угрожает сегодня всем слоям населения и наносит огромный ущерб, выражающийся в человеческих жертвах, расходах на здравоохранение, росте преступности и снижении производительности труда. По данным ООН, приверженность отдельной категории людей к наркотикам выражается в потерях для стран в пределах 0,5-1,3% их валового национального продукта1.
На протяжении 1990-х годов непрерывно возрастает профессионализм и организованность преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. Продолжаются процессы монополизации организованными преступными группировками производства и рынков сбыта наркотиков. Доход наркодельцов ежегодно превышает 5 миллиардов долларов2.
Непрерывно увеличивается количество преступлений, связанных с наркотиками. Только за 9 месяцев 1997 г. они возросли на 78,6% по сравнению
1 См.: Развитие наркобизнеса в странах Африки //Борьба с преступностью за рубежом. 1997. №3. С. 7.
2 См.: Журавлев P.A. Правовые проблемы воздействия на экономическую основу организованной преступности //Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 июля 1997 года. Ч. I /Под ред. О.М.Латышева. В.П.Сальникова. СПб., 1997. С. 13.

с этим же периодом 1996 г., 77,4% из них совершены в крупных и особо крупных размерах1.
Масштабы и темпы наркотизации населения, широкий размах незаконного оборота наркотиков свидетельствуют о низкой эффективности мер по противодействию этим негативным явлениям. Практически разрушена система выявления, регистрации, лечения и реабилитации лиц, злоупотребляющих наркотиками. До настоящего времени в стране не разработаны эффективные методы лечения и реабилитации больных наркоманией. Требует совершенствования федеральное законодательство, государственная и региональные программы мер по профилактике наркотизма. Не создана действенная система взаимодействия между различными структурами, имеющими отношение к борьбе с незаконным оборотом наркотиков. В решении этих проблем ощущается острая нехватка современных научных исследований и конструктивных рекомендаций, направленных на противодействие наркотизму.
Проведенные ранее диссертационные исследования (Боголюбова Т.А., Омигов В.И., Орлова A.A., Сбирунов П.Г. и др.) внесшие существенный вклад в развитие криминологических проблем борьбы с наркотизмом, были посвящены отдельным аспектам исследуемой темы и не рассматривали в комплексе социально-правовую проблематику противодействия этому явлению. Кроме того, с момента написания этих работ существенно изменилась наркоситуация, уголовно-правовые нормы, направленные на борьбу с наркотизмом, что также обусловливает актуальность исследования этой проблемы в современных условиях.
В связи с этим назрела необходимость в углубленном анализе современной наркоситуации, исследовании отечественного и зарубежного опыта борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков, выработке
1 См.: Состояние преступности в России за январь-сентябрь 1997. М., 1997. С. 15.
Исследование показало, что за последние годы социальная база распространения наркотизма качественно изменилась. Немедицинское потребление наркотиков носит массовый характер и охватывает практически все слои общества. Социально-демографический портрет лиц, вовлеченных в наркоманию, свидетельствует о феноменах феминизации и прогрессирующего омолажения этого явления. Медицинские исследования взрослых наркоманов свидетельствуют о том, что подавляющая их часть - выходца из категории “детей риска", предрасположенных к наркомании. Пристрастие к наркотикам в юном возрасте формируется в 6-8 раз быстрее, чем у взрослых1.
Анализ результатов изучения проблем наркотизации в 60-80-х годах2 и данные современных исследований3 подтверждают вывод о прогресси-
1 См.: Павлова Т.А. Медицинские аспекты наркомании у детей и подростков //Международное сотрудничество правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью и наркобизнесом. Материалы международной научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 25 июля 1997 г. Ч. IV. СПб, 1997. С. 33-34.
2 См.: Битенский B.C. Клинические и терапевтические аспекты наркомании в подростковом возрасте. Автореф. дис... д-ра мед. наук. М., 1991. С. 36; Габиани A.A. На краю пропасти: наркомания и наркоманы. М., 1990. С. 57-58; Личко A.E., Битенский B.C. Подростковая наркология. JL. 1991. С. 304; Коломеец A.A., Михалев П.В., Ураков И.Г. Клиника, прогноз и профилактика гашишной наркомании у больных различного пола с различной преморбидной структурой личности. М., 1978. С. 17; Николаева Л.П. Личность наркомана. М., 1977. С. 38; Омигов В.И. Криминологические и правовые проблемы борьбы с наркоманией и наркобизнесом. М., 1992. С. 33; Ялтонский В.М. Медико-психологические характеристики формирования гашишной наркотической зависимости у подростков. Автореф. дис... канд. мед. наук. Л., 1991. С. 18.
3 См.: Лелеков В.А. Наркомания и молодежная преступность //Проблемы укрепления законности, усиления борьбы с преступностью и профилактики правонарушений в современных условиях. Воронеж, 1996. С. 85-89; Левин Б.М., Левин М.Б. Наркомания и наркоманы. М., 1991. С. 109-117; Позднякова М.Е. Социологический анализ