Криминологическая характеристика посягательств на сырьевые ресурсы Восточной Сибири и их предупреждение

• Автор: Шутова, Валентина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 152 с.

Глава 1. Теоретические основы изучения сырьевой преступности
1.1. Понятие и признаки сырьевой преступности
1.2. Ресурсная база Восточной Сибири как предмет посягательств
сырьевой преступности
Глава 2. Криминологическая характеристика сырьевой
преступности в регионе Восточной Сибири
2.1. Структура и динамика сырьевой преступности Восточной Сибири
2.2. Механизм совершения преступлений в сырьевой сфере
2.3. Личность преступника, совершившего посягательства
на сырьевые ресурсы
2.4. Факторы, детерминирующие развитие сырьевой преступности
Глава 3. Предупреждение сырьевой преступности
3.1. Меры общесоциального предупреждения сырьевой
преступности
3.2. Меры специально-криминологической профилактики сырьевой
преступности
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В условиях перехода к рыночной экономике в России значительно возросли объемы незаконных операций с сырьевыми и стратегическими ресурсами. Еще в 90-х годах прошлого века справедливо было отмечено, что «российская экономика в XXI веке, по крайней мере, в первой его половине, сохранит свою сырьевую направленность. Потенциальная ценность балансовых запасов полезных ископаемых России позволяет рассматривать минерально-сырьевой комплекс как базис устойчивого развития страны на длительную перспективу... Ресурсный потенциал при его эффективном использовании станет одной из важнейших предпосылок устойчивого вхождения России в мировую экономику»1. Однако хищническую добычу и незаконный экспорт сырьевых ресурсов, которые характерны для настоящего времени, нельзя считать эффективным их использованием. Стратегические запасы вывозятся за рубеж, принося прибыли преступным группировкам, а национальные интересы ущемляются за счет серьезного экологического вреда и огромных экономических убытков.
По данным Министерства природных ресурсов РФ, суммарная ценность минерально-сырьевой базы составляет не менее 28 трлн. долларов и запасы на душу населения превосходят остальные страны в несколько раз.
Только из недр Иркутской области ежегодно добывается минерального сырья на сумму, превышающую 5 млрд. руб. Оборот лесопромышленного комплекса, большая доля которого находится в Сибири, составляет около 4 млрд. долларов в год. Таким образом, сырьевые ресурсы являются очень привлекательной сферой для криминальных структур, поскольку позволяют им получать быструю прибыль и при этом в большинстве случаев оставаться безнаказанными.
1 Путин В В Стратегическое планирование воспроизводства минерально-сырьевой базы региона в условиях формирования рыночных отношений (Санкт-Петербург и Ленинградская область) Дис канд экон наук 08 0005 -СПб, 1997 -С

Как правило, сырьевая преступность территориально привязана к регионам, богатым природными ресурсами и имеющим предприятия по их добыче и переработке. В этом отношении Восточно-Сибирский регион с его обширными запасами лесных и минеральных ресурсов является одним из самых привлекательных для преступных группировок, поскольку близость Китая обеспечивает спрос на нелегально добытое сырье.
Анализ данных о преступлениях, связанных со стратегическими материалами, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в динамике их состояния. Так, темпы их прироста в Иркутской области в 2005 г. по сравнению с 2000 г. превысили 141%. Ущерб от подобных преступлений в исследуемом регионе за этот же период времени возрос более чем в 6 раз.
Все это свидетельствует о существенном росте общественной опасности исследуемых преступлений, неэффективной работе органов, осуществляющих борьбу с указанными посягательствами, что обусловливает актуальность исследования сырьевой преступности и необходимость разработки комплекса мер по ее предупреждению.
Степень разработанности темы. Вопросы экологической преступности и отдельных видов экологических преступлений были предметом исследования в трудах таких ученых, как Е.В. Виноградова, O.JI. Дубовик, Э.Н. Жевлаков, И.В. Лавыгина, Н.Л. Романова и др.
Проблемами экономической организованной преступности занимались В.М. Егоршин, Р.Ф. Исмагилов, В.В. Колесников, А.Л. Репецкая, А.И. Эль-канов.
Отдельные виды преступлений, относимых к сырьевой преступности, их уголовно-правовая и криминологическая характеристики подробно исследовались А.Н. Ивановой, Н.В. Свердюковым, А.Л. Сулеймановым.
Исследования, связанные с переделом собственности в сырьевой сфере, содержатся в трудах А.Л. Репецкой.
Между тем в работах вышеназванных авторов содержатся лишь упоминания о сырьевом бизнесе как направлении современной организованной

объясняется тем, что объемы заготовки и переработки нефти в исследуемом регионе сравнительно невелики, а преимущественную позицию по добыче и экспорту занимают другие природные ресурсы. Однако ущерб от криминальных врезок достаточно велик. Так, по данным ИЦ УВД ущерб от преступлений в топливно-энергетическом комплексе Иркутской области в 2000 г. составил 21 580 тыс. руб., а в 2004 достиг размера 115 410 тыс. руб.; в Республике Бурятия - 1 135 и 7 850 тыс. руб. соответственно1.
Хищения топливно-энергетических ресурсов (нефтепродуктов), как правило, имеют довольно стандартную и отработанную схему и состоят в основном из трех этапов.
На первом этапе производится врезка в магистральный трубопровод. От места врезки ведет шланг длинной от 400 метров до нескольких километров. Шланг, как правило, направляется к специально оборудованной в лесу площадке, куда подъезжают бензовозы и при помощи мощных насосов заливают похищенную таким образом нефть. В Иркутской области врезки чаще всего производятся в Ангарском и Усольском районах - там проще осуществлять подпольную переработку, а также сбыт полученной продукции, поскольку вблизи расположены нефтеперерабатывающие предприятия, кроме того, совершению преступлений способствует доступное расположение трубопроводов.
На втором этапе осуществляется переработка украденного сырья. Для этого существуют мини-заводы по производству нефтепродуктов, действующие без лицензии и вырабатывающие продукцию очень низкого качества. Сотрудники УБЭП отмечают, что если раньше похищенную нефть преступные группы сбывали преимущественно как сырье, то теперь на подпольных нефтебазах ее перерабатывают в горюче-смазочные материалы, снабжая ими сельскохозяйственные предприятия, автозаправочные станции, котельные в период отопительного сезона. Так, одно из уголовных дел в Иркутской области возбуждено в отношении руководителя фирмы «Полиэко», которая,
1 По данным ИЦ УВД Иркутской области и Республики Бурятия