Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, совершаемых сотрудниками службы криминальной милиции

• Автор: Мерзлов, Юрий Альбертович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Характеристика преступлений сотрудников службы
р криминальной милиции
§ 1. Статистический анализ преступлений сотрудников службы
криминальной милиции
§ 2. Латентность преступлений среди сотрудников службы криминальной милиции
Глава II. Детерминация преступлений сотрудников службы

криминальной милиции
§ 1. Объективные детерминанты преступлений
§ 2. Субъективные детерминанты преступлений
§ 3. Мотивация преступного поведения сотрудников службы
криминальной милиции
Глава III. Предупреждение преступлений сотрудников службы
ф криминальной милиции
§ 1. Предупреждение профессиональной деформации сотрудни-
* ков службы криминальной милиции
§ 2. Правовое обеспечение предупреждения преступлений
§ 3. Организационное обеспечение предупреждения преступлений
Заключение
Приложение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Растущая напряженность криминогенной обстановки, ухудшение качественных характеристик преступности, проникновение криминалитета в политику и экономику предъявляют повышенные требования к профессиональной деятельности сотрудников органов, прежде всего службы криминальной милиции (СКМ), находящихся на острие борьбы с противоправными посягательствами.
Сотрудники СКМ наделены широким спектром властных полномочий оперативно-розыскного, уголовно-процессуального и административно-правового характера. Содержанием их деятельности является "предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых обязательно производство предварительного следствия, а также организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством".1 Выполняя оперативно-служебные функции, сотрудники СКМ нередко действуют в условиях уголовно-правового риска, что объясняется опасностью и напряженностью их труда, обилием экстремальных ситуаций, "давлением" со стороны криминалитета, ведомственным подходом к оценке профессиональной деятельности и пр.
Совершая противоправные деяния, сотрудники СКМ подрывают авторитет государственных органов власти, вызывают негативную реакцию у населения, нарушают законные права и интересы личности. В связи с тем, что сотрудники СКМ наделены властными полномочиями, каких не имеют многие государственные служащие, их преступность "не только специфична, но и во многих случаях более болезненно отзывается на функциониро-
1 См.: Закон РСФСР от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 “О милиции" // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. - 1991. - № 16. -Ст.503.
вании государственного и общественного организма, правах и свободах личности"
Руководство Министерства внутренних дел Российской Федерации уделяет значительное внимание проблеме соблюдения законности в органах внутренних дел, включая службу криминальной милиции. В многочисленных ведомственных нормативных актах (директивах, указаниях, приказах) подчеркивается необходимость укрепления законности и предупреждения противоправных деяний, совершаемых сотрудниками СКМ
Актуальность темы исследования объясняется ее недостаточной изученностью. Теоретические вопросы соблюдения законности в деятельности правоохранительных органов рассматриваются в трудах многих авторов (С.С.Алексеев, В.С.Афанасьев, Н.Л.Гранат, А.Ф.Гранин, Д.В.Гребельский, В.М.Горшенев, А.Э.Жалинский, И.И.Карпец, Д.А.Керимов,
В. Н. Кудрявцев, Е.А.Лукашева, П.Е.Недбайло, И.С.Самощенко,
М.С.Строгович, Л.С.Явич). Однако, в их работах проблема преступлений сотрудников СКМ не затрагивается.
Недостаточно внимания уделено ее рассмотрению и в специальной литературе, ведомственной научно-исследовательской деятельности. По данной проблеме в 1991 г. защищена только одна диссертация (А.А.Купленский) по теме "Криминологическая характеристика и профилактика преступлений, совершаемых сотрудниками уголовного розыска в связи со служебной деятельностью". За период, прошедший с того времени, трансформировалась организационно-штатная структура службы криминальной милиции, принято немало нормативных актов, регламентирующих деятельность сотрудников СКМ, претерпели изменения социальные и экономические условия развития России, что диктует необходимость исследо-
1 Карпец И.И. Преступность: иллюзии и реальность. - М., 1992. - С.365.
1 См., напр.: Директива МВД России № 1 от 19 июня 1996 г.: Приказ МВД России № 715 от 29 октября 1997 г.: и др.
ляются реакцией на преступление"
Только в том случае, если должностное лицо выходит за рамки предоставленных ему полномочий, можно говорить о том, что им совершено профессиональное насилие.
Особого внимания заслуживает такое правонарушение, как укрытие преступлений от учета. В этой связи, помимо предложенных
С.В.Бородиным трех сторон рассмотрения латентности преступлений среди сотрудников службы криминальной милиции, целесообразно учитывать и социологический аспект: как и любая формальная организация, включающей самые различные черты деловой активности, служба криминальной милиции может быть подвергнута анализу с точки зрения формализации и стандартизации.
Под формализацией в этом смысле понимаются сознательно задаваемые образцы поведения3, реализующиеся, во-первых, в социально-правовом статусе сотрудников как в отношении с руководством, которое не стремится регистрировать все противоправные деяния вследствие давлеющего над подразделением показателя раскрываемости преступлений, так и в отношении граждан, заявляющих в службу криминальной милиции о совершенном преступлении и не могущих понять, почему оно является малозначительным либо сам заявитель виновен в его совершении: во-вторых, в условиях нормирования трудовой деятельности, которое применительно к службе криминальной милиции только формально определено нормативноправовыми актами,4 но нереально в повседневной деятельности при работе над раскрытием преступлений и, в-третьих, в непосредственных функцио-
1 Краткая философская энциклопедия. - М., 1994. - С.406.
2 Сорокин П.А. Человек. Цивилизация. Общество. - М., 1992. - С.65.
3 См.: Пригожин А.И. Современная социология организаций. - М., 1995. - С.92.
4 См.: Положение о службе в органах внутренних дел. - ст. 44. (В соответствии со ст. 42 КЗоТ Российской Федерации продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.)