Участие частных детективных и охранных предприятий в борьбе с преступностью : Криминологический аспект

• Автор: Евланова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ГЛАВА 1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ КАК КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ
ПРОБЛЕМА
§ 1 .Особенности возникновения и развития частной охранной и
детективной деятельности в России
§2. Криминологически значимые проблемы деятельности частных охранных и детективных предприятий в России периода реформ
ГЛАВА 2. УЧАСТИЕ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
§1. Частная охранная и детективная деятельность в системе борьбы
с преступностью
§2. Формы и методы участия частных охранных и детективных
предприятий в борьбе с преступностью
§3. Взаимодействие частных охранных и детективных предприятий с государственными правоохранительными органами в решении проблем предупреждения преступности и борьбы с ней
ГЛАВА 3 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧАСТНЫХ ОХРАННЫХ И ДЕТЕКТИВНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ, СЛУЖБ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Правонарушения в частной охранной и детективной
деятельности и проблемы совершенствования контроля
§2. Совершенствование предупреждения преступности в деятельности частных охранных и детективных предприятий, служб безопасности
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования связана с необходимостью определения места частных охранных и детективных предприятий в существующей системе субъектов борьбы с преступностью, а также создания условий, необходимых для оптимального включения частной охранно-сыскной деятельности в систему борьбы с преступностью.
Борьба с преступностью бывает эффективной лишь в том случае, когда в качестве ее субъектов выступают в единстве государственные и негосударственные структуры. Характер таких структур и их вклад в борьбу с преступностью бывает различным в разных государствах и в различные исторические периоды.
Кардинальные изменения в общественной жизни, политическая, экономическая нестабильность, возникновение новых форм собственности, рост числа новых субъектов хозяйственной деятельности, стремительное развитие предпринимательства и расширение частного сектора экономики неизбежно повлекли за собой изменение системы субъектов борьбы с преступностью в России. В период реформ утратили прежнее значение отдельные общественные формирования, в то же время создавались новые субъекты борьбы с преступностью. В частности, интенсивно развивался институт частной детективной и охранной деятельности.
Криминологический аспект исследования диктуется также и тем, что рассматриваемая деятельность развивалась в условиях, которые обусловливали криминогенность деятельности отдельных охранно-сыскных предприятий. Сотрудниками таких предприятий совершалось немало нарушений закона, включая преступления.

По данным на январь 1999 г., всего на территории Российской Федерации зарегистрировано 10804 частных охранно-сыскных предприятия с численностью лицензированного персонала 165788 человек. Наибольшее количество охранно-сыскных структур зарегистрировано в г. Москве - 3 104, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области - 648, Самарской - 460, Московской - 438, Ростовской - 304 и Новосибирской - 274 областях.
Максимальный рост числа частных детективных и охранных предприятий в Российской Федерации происходил в 1994—1995 г.г., когда регистрировался 40-45 тысячный ежегодный прирост числа сотрудников указанных предприятий. С момента принятия Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (в 1992 г.) количество частных охранных предприятий возросло более чем в 4 раза, служб безопасности юридических лиц более чем в 2 раза. Частными охранными формированиями взято под защиту более 24 тысяч хозяйственных объектов. Существует приоритет развития в России охранного бизнеса по сравнению с детективным. На вооружении частных охранных предприятий насчитывается 71 400 единиц оружия, при этом ежегодно его количество увеличивается (в 1998 г. по сравнению с 1993 г. более, чем в 8 раз).
Не смотря на то, что частная детективная и охранная деятельность играет важную роль в защите от преступных посягательств частного предпринимательства, а также предприятий со смешанной формой собственности, существует проблема криминализации данного вида деятельности, вовлечения субъектов, ее осуществляющих в поле криминальных отношений.

сыскных структурах утрачено 49 и похищено 34 единицы огнестрельного оружия (г. Москва, Оренбургская, Пермская, Новосибирская, Костромская области), зарегистрировано 68 фактов его применения. В 18 случаях оружие применялось с нарушением действующего законодательства ( г. Москва, Свердловская, Новосибирская, Омская области). В 1998 году по России в целом зарегистрировано 78 фактов применения огнестрельного оружия, в том числе 22 неправомерно (табл. 5).
Таблица
Динамика зарегистрированных фактов нарушений сотрудниками частных охранно-сыскных предприятий законодательства об оружии в России в 1993—1998 гг.
1993 г. 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г. 1998 г.
Зарегистрировано фактов применения оружия 24 38 79 76 68
- в том числе неправомерно 5 7 31 24 18
Утрачено единиц оружия * * 54 53 49
Похищено единиц оружия * * 30 70 34
Максимальное количество нарушений приходится на 1996 год, предположительно это связано в первую очередь с усилением контроля за частной охранной деятельностью со стороны контролирующих органов внутренних дел и с тем, что по сравнению с первыми годами существования частного охранного сектора 1992—1994 гг, произошло налаживание системы обеспечения данного контроля, отработка методов его осуществления. Количество единиц оружия, находящегося в пользовании частных охранных структур, служб безопасности предприятий, уве-