Уголовно-правовые и криминологические аспекты воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности : По материалам Республики Дагестан

• Автор: Нурахмедов, Тимур Джамалханович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Уголовно-правовой анализ воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности.
1.1. Понятие воспрепятствования законной предпринимательской
или иной деятельности
1.2. Объективные признаки воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности
1.3. Субъективные признаки воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности
1.4. Квалифтщрованные признаки воспрепятствования
законной предпринимательской или иной деятельности
Глава 2. Криминологический анализ воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности.
2.1. Состояние и тенденции воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельность в Республике Дагестан
2.2. Латентность воспрепятствования законной
предпринимательской или иной деятельности
2.3. Анализ личности преступника, воспрепятствующего предпринимательству
2.4. Причины и условия, способствующие воспрепятствованию законной предпринимательской или иной деятельности
2.5. Меры профилактики воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы.

Актуальность исследования. Одной из основных характеристик современной российской экономики является активное формирование и развитие рыночных отношений, в которых немаловажную роль играет предприни-

мательство. Как показывает мировой опыт, чем больше возможностей для расширения своей деятельности у класса предпринимателей, тем более высокими являются темпы развития национальной экономики и рост благосостояния граждан. В этих условиях весьма значимым фактором является обеспечение благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности в стране. Действительность российской экономики такова, что предприниматели сталкиваются не только с экономическими, организационными, правовыми трудностями в коммерческой деятельности и ее развития, но и с негативным отношением должностных лиц, действия которых носят противоправный, преступный характер. Это, в свою очередь, обуславливает необходимость поддержания достаточного уровня экономической безопасности и защищенности предпринимательства.
Статья 34 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому гражданину право на использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной, не запрещенной законом экономической деятельности. Практическая реализация этого конституционного принципа не. находит полного воплощения в повседневной действительности. Предприниматели и коммерческие организации сталкиваются со злоупотреблениями и нарушениями со стороны органов контроля и надзора за законностью экономических и предпринимательских правоотношений, тогда как органы государственной власти обязаны обеспечивать и соблюдать в своей деятельности права предпринимателей и свободу предпринимательства. Однако «...в российской действительности положительные моменты государственно-правового регулирования экономических отношений - в силу слабости, как самого государства, так и гражданского общества - выражены недостаточно, тогда как негативные превратились в особую группу факторов,
препятствующих нормальному развитию малого предпринимательства»1. В практике обеспечения правовых гарантий предпринимательских отношений механизм надлежащей уголовно-правовой защиты еще не сформирован. Уголовно-правовая защита предпринимательства, на наш взгляд, должна стать одной из основных гарантий защиты основных прав и свобод при осуществлении предпринимательской деятельности. Уголовный Кодекс РФ в ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности)' заложил необходимые правовые предпосылки, однако реализация данной уголовно-правовой нормы осуществляется со значительными затруднениями, либо игнорируется полностью. Воспрепятствование предпринимательству это не отдельный факт, который нуждается лишь в констатации, а такое негативное состояние предпринимательских и государственно-правовых взаимоотношений, последствия которых опасны для экономической и социальной стабильности региона и государства в целом. По существу, воспрепятствование предпринимательской деятельности не просто является барьером на пути естественного развития экономических отношений, но и создает государственную проблему, так как «обычной реакцией малых предприятий государственное на противодействие и искусственные административные барьеры является уход в "теневую" экономику с целью снижения издержек и "бюрократических рисков"»2. На такой недостаток еще в июле 2002 года было обращено внимание в Постановлении Правительства Российской Федерации, в котором отмечалось, что «в малом предпринимательстве усилилась тенденция ухода в "теневой" сектор, уменьшается количество постоянно за-

нятых на малых предприятиях и средняя численность этих предприятий. Значительная часть зарегистрированных малых предприятий так и не приступает к хозяйственной деятельности. В этих условиях особо остро стоит вопрос о более эффективной политике государства по отношению к малому
1 Малое предпринимательство в России: состояние, проблемы, перспективы. - М., 1999. - С. 69.
2 Алексеев С.В. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. - М., 2004. - С. 34.
около 250 на основании Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», остальные - на основании иных законов, подзаконных актов, законодательных актов субъектов Федерации. При этом с момента принятия закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в 1995 г. наблюдается тенденция к постоянному расширению списка видов деятельности подлежащих лицензированию, в том числе и за счет необоснованного дробления видов деятельности. Несмотря на то, что в законе четко определено, что к лицензирующим относятся государственные органы и органы местного самоуправления, на практике в массовом порядке создаются ведомственные и региональные лицензионные, экспертные и иные центры, обращение в которые для получения предлицензионного экспертного заключения является обязательным. Решения о создании подобных центров принимаются, как правило, ведомственными нормативными актами и решениями региональных или местных администраций. Встречаются и исключения в виде прямых записей в постановлениях правительства. В качестве примера можно привести практику осуществления лицензирования в г. Махачкале. Лицензирование всех видов деятельности осуществляется с обязательным проведением предлицензионной проверки (экспертизы) соискателя на предмет его соответствия лицензионным требованиям и условиям. Предлицензионная экспертиза проводится как специалистами лицензионной палаты, так и аккредитованными лицензионной палатой экспертными центрами. Проведенная тер-риториальным управлением Министерства' по антимонопольной политике по РД проверка показала, что в период с 1 июля по 19 ноября 1999 г. экспертными центром было проведено 424 экспертизы, тогда как специалистами Лицензионной палаты - 117. Анализ заданий экспертным центрам, которые оформляются лицензионной палатой для проведения предлицензионной экспертизы, обнаружил, что в круг вопросов, являющихся предметом экспертизы, входит исключительно проверка достоверности представленных соискателем лицензии информации и документов1. При этом в качестве независимых экспертных организаций лицензионной палатой были аккредитованы
1 Информация территориального управления МАП РФ по РД. 2003.