Уголовно-правовые и специально-профилактические меры борьбы с бандитизмом : По материалам Кыргызской Республики

• Автор: Каримбеков, Алик Жолдошмаматович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Бандитизм: уголовно-правовые и
КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
§ 1. Бандитизм: историко-правовой аспект
§ 2. Криминологическая характеристика бандитизма
§3. Понятие бандитизма и его
уголовно-правовая характеристика
§ 4. Проблема отграничения бандитизма от смежных преступлений
ГЛАВА 2. Уголовно-правовые и профилактические меры борьбы С БАНДИТИЗМОМ
§ 1. Проблемы правового регулирования борьбы с бандитизмом в
Кыргызской Республике
§ 2. Меры уголовно- правового воздействия на бандитизм
§ 3. Профилактические меры борьбы с бандитизмом
Заключение
Список использованной
литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Криминологическая обстановка последних лет характеризуется не только ростом и изменением структуры преступности, но и усилением ее организованности. В условиях политических и экономических преобразований государства в Кыргызской Республике в общей структуре преступности значительно активизировался такой вид преступности, как бандитизм. Бандитизм занимает достаточно устойчивое место и имеет тенденцию роста, что вызывает повышенный интерес к практике применения ст. 230 Уголовного кодекса Кыргызской Республики.
Доля преступлений, совершаемых бандами (исходя из криминологических исследований), значительно выросла и составляет 9,8%'. Это свидетельствует о наличии в республике условий для существования бандитских групп. Общественная опасность бандитизма характеризуется тем, что данные группы оснащены современным транспортом и вооружены.
Следует заметить, что государство предпринимает меры по борьбе с организованной преступностью, и в частности с бандитизмом. Официальные данные ИЦ МВД КР показывают, что динамика общего числа выявленных организованных групп за период с 1992 г. по 1997 г. увеличилась в 6,9 раза. Между тем в силу ряда причин:
а) у правоохранительных органов Кыргызской Республики недостаточно сил и средств для обеспечения эффективной борьбы с бандитизмом. Поэтому в борьбе с бандитизмом, наряду с совершенствованием уголовного законодательства, следует предусмотреть
1 По данным ИЦ МВД Кыргызской Республики.

необходимые меры по ресурсному обеспечению соответствующих программ. Без этого закон остается благим пожеланием;
б) нет законов, которые непосредственно были бы направлены на борьбу с бандитизмом. Поэтому нет желаемых результатов от правоприменительной практики.
Безусловно, принятие в сентябре 1997 года нового, более соответствующего криминологической обстановке в республике Уголовного кодекса Кыргызской Республики внесло существенные изменения в ст. 230 УК Кыргызской Республики «Бандитизм» и в определенной мере повлияло на улучшение борьбы с данным видом преступления. Однако ряд вышеперечисленных обстоятельств диктует необходимость теоретической разработки некоторых вопросов. В частности, уголовной ответственности за бандитизм, его квалифицирующих признаков, отграничения от смежных составов преступления, повышения эффективности уголовно-правовых и специально-профилактических мер борьбы с этим тяжким преступлением.
Степень разработанности проблемы. В последнее время значительно вырос интерес к проблеме бандитизма. Специально посвященные бандитизму работы (А. Андреевой, М.В. Геворкяна, A.C. Емельянова, А.М. Ивахненко, B.C. Комиссарова, Ю.Б. Мельниковой, Г. Овчинниковой, Т.Д. Устиновой, И.В. Шмарова и других) послужили дальнейшему изучению различных аспектов данного преступления.
Теоретической основой исследования стали труды видных ученых по уголовному праву и криминологии, уголовной политике, уголовному процессу: Ю.М. Антоняна, Ю.Д Блувштейна, P.P. Галиакбарова,
Л. Д. Гаухмана, В.К. Глистина, П.И. Гришаева, П.Ф. Гришанина,
A.И. Долговой, И.И. Карпеца, А.Ф. Кони, Г.А. Кригера, В.Н. Кудрявцева,
Н.Ф. Кузнецовой, Ю.И. Ляпунова, Г.М. Миньковского, С.Ф. Милюкова, Б.С. Никифорова, A.A. Пионтковского, Э.Ф. Побегайло, А.Б. Сахарова,
B.Я. Таций, П.Ф. Тельнова, М.Д. Шаргородского, М.А. Шнейдера и других.

Уровень законопослушного населения снижается в результате невыполнения государством своих социальных обязательств перед гражданами (массовые невыплаты зарплаты, пенсий, пособий, отсутствие поддержки социально незащищенных слоев и т.д.). Так на пресс-конференции в Центре «Женщины в СМИ Центральной Азии», проходившая 23-25 февраля 1999 года и посвященная проблеме безработицы в Кыргызской Республики, руководителем Госдепартамента занятости А. Рыскуловым были представлены следующие цифры о г. Бишкек: безработных на сегодняшний день в г. Бишкек 180 тысяч человек. Из них 100 тысяч человек вообще не имеют места работы, 47 тысяч находятся в безвременных отпусках из-за бездействия предприятий, 10 тысяч работают неполный день, а 23 тысячи перебиваются периодическими подработками и не обращаются в службы занятости. Снижение жизненного уровня населения приводит к тому, что всё больше и больше людей стремятся искать средства к существованию противоправными способами. Наметившееся дистанцирование государства от решения этих проблем обостряет ситуацию. Таким образом, острая криминальная ситуация в нынешнем Кыргызстане сложилась во всех регионах республики. На это указывает, например, тот факт, что за два года с 1996 г. по 1998 г. органы внутренних дел выявили и обезвредили около 400 устойчивых преступных групп1. Эти данные необходимо отметить особо, так как в республике наметилась ничем не оправданная эйфория.
В последнее время бандитские группировки налаживают связи с криминальным миром ближнего зарубежья, причем наблюдается тенденция дальнейшего роста и развития этих связей. Этому способствует, в том числе и прозрачность границ. Так, транснациональные преступные группировки все чаще проникают в Кыргызстан, поскольку республика ими рассматривается как новая сфера реализации своей преступной деятельности. Большой наплыв преступных группировок в республику, усугубляющий положение, объясняется тем, что на территории Кыргызстана в больших
1 Интервью министра внутренних дел KP Кутуева O.A. //Укук. №4. от 1998