Преступность несовершеннолетних и ее предупреждение : Регион. аспект

• Автор: Бузько, Николай Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 223 с.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что практически во всех основных слоях Российского общества уже длительное время существует ощущение неблагополучия с воспитанием несовершеннолетних и молодежи, с положением дел по вхождению несовершеннолетних и молодежи во взрослую жизнь. Это ощущение основано на реальном состоянии широкого спектра подростковых и молодежных проблем, в том числе и, как мы считаем, в первую очередь в связи с высоким уровнем неблагоприятной структурой и негативной динамикой преступности и иного правонарушающего поведения несовершеннолетних1. Эта неприятная реальность признается даже теми, кто хотел бы, непосредственно отвечая за положение дел с преступностью несовершеннолетних, не подчеркивать негативных . моментов изменении названного социального явления.
Тревога за состояние дел с преступностью несовершеннолетних это импульс с активизацией работы по предупреждению правонарушающего поведения, по активному поиску и реализации профилактических мер, предупреждающих рост числа негативных (антиобщественных) поступков несовершеннолетних. Поскольку преступность несовершеннолетних, как и общая преступность, это именно социальное явление, обусловленное
комплексом действующих в обществе причин и условий
возникновения и изменений этого явления-, то внимание исследователей закономерно обращено в первую очередь именно на этот причинный комплекс, вызывающий к жизни (продуцирующий) данное негативное явление. К сожалению, в последние годы условия социальной
жизни общества ухудшились. Снизилась материальная обеспечен-
1 Состояние законности в Российской Федерации (1976-1997). Аналитический доклад. Разделы "Характеристика криминальной ситуации и законности в сфере охраны несовершеннолетних". "Профилактический фактор укрепления законности: региональный акцент". М.,1998, с. 51-64. Забрянский Г.И Социология преступности несовершеннолетних. Минск, 1997.
ность больших групп населения, ухудшилась обеспеченность современной медицинской помощью, доступным высококлассным образованием, досуговыми возможностями, социальной помощью слабозащищенным слоям населения (детям, инвалидам, пенсионерам)1.
Все это, в свою очередь, породило во многих родительских семьях несовершеннолетних напряженность в отношениях, психологические стрессы, перегрузки, нервные срывы. Что сказалось на семейном климате и напрямую затронуло многочисленный контингент несовершеннолетних. Неуверенность в будущем, трудности с завершением периода учебы и приобретения профессии, трудоустройством и т.п. еще более усугубили те социально-экономические и нравственно-психологические трудности, которые легли на плечи молодого поколения России.
Общество не может пассивно наблюдать происходящие негативные процессы и оно ищет способы даже в сверхтрудных условиях так называемого переходного периода, минимизировать те тяготы, которые ложатся на подрастающее и вступающее в жизнь молодое поколение страны. Одно из главных направлений предупреждения преступлений и правонарушений несовершеннолетних - это всемерное развитие и постоянное совершенствование социальной системы профилактики, понимаемой как осуществление широкого спектра мероприятий по оказанию разного рода социальной помощи контингенту несовершеннолетних в основных сферах их жизнедеятельности (учеба, трудоустройство и труд, досуг, родительская семья, охрана здоровья)2. Это мероприятия по сужению "зоны риска", образуемой негативными социальными ус-
1 Трудные судьбы подростков - кто виноват? М., Юридическая литература, 1997.
Ермаков В,Д. Гуськов H.H. Савинкова Ь.Н Причинный комплекс, обуславливающий преступность несовершеннолетних. М., 1998.
2 Совершенствование системы мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних по месту жительства. Сб. Научных трудов. М., 1985. В.М. Фокин. Предупреждение правонарушений несовершеннолетних незанятых учебой, работой. ВНИИ МВД, М., 1983. Социально-экономические проблемы рынка труда России. Институт социально-экономических проблем народонаселения, РАН, М., 1995. Проблемы трудовой занятости несовершеннолетних и криминогенная напряженность в обществе. М., "Янус", 1995.
ловиями, в которые могут попадать и нередко попадают несовершеннолетние. Это так называемая "общая профилактика".
Более прицельно, более целенаправленно должна вестись профилактическая работа с теми подростками, которые в такую "зону риска" уже попали. Это так называемая "специальная профилактика" - помощь в социализации для тех, кто уже сократил или совершал противоправные поступки.
Профилактическая работа тем эффективнее, чем она более адресна, рас-читана на конкретное лицо (лиц), на конкретные условия их жизни, быта, деятельности. Это индивидуальная профилактика. Конкретность- это условие успешности профилактической работы. Поэтому повышение ее эффективности так тесно связано с учетом региональных (местных) особенностей того причинного криминогенного комплекса и комплекса позитивных социальных воздействий и влияний, которые могут быть выявлены, учтены на региональном и местном уровнях и в отношении которых могут и должны быть организованы и проведены также комплексы профилактических мероприятий.
Полагаем, что профилактической работе в отношении несовершеннолетних не хватает именно конкретности, учета местных особенностей, учета особенностей личности и ее бытового окружения. Именно на региональном уровне этот недостаток или недоработку легче исправить и по линии организации такой работы (ее программирования и планирования, координации деятельности всех участвующих в этой работе государственных, общественных, коммерческих и региональных организаций разного уровня и разной направленности, контроля за результатами ведения мониторинга, аналитической, прогностической и иной необходимой работы).
Следует подчеркнуть социальную ценность профилактической деятельности в отношении несовершеннолетних, отметить возможность самой широкой не только координации, но и кооперации большого количества общественных (коммерческих и некоммерческих организаций) - ассоциаций, союзов, комитетов, обществ, объединений и т.п., что с одной стороны позволяет на-
образной по конкретным условиям стране. Прогноз для страны лучше складывать из прогнозов по регионам, разработав общую базу криминологически значимых данных.
Представляется, что предложенный Г.И. Забрянским метод классификации регионов по уровню их криминализации и по стабильности, инерционности их интегрированного поведения в криминогенных и социальнопозитивных ситуациях может лечь в основу регионального прогнозирования. Преимущество этого метода во взаимной увязке судьбы конкретного региона с судьбой соседей не только по территории, но и по классификационной группе. Это уже может быть ориентиром для планирования конкретных профилактических мероприятий.
Успешная реализация планирующих профилактических мероприятий, то есть наращивание эффективности действующей профилактической системы, предотвращающей рост противоправного поведения несовершеннолетних может приводить к возникновению эффекта саморазрушающегося прогноза. Это тот случай, когда составители прогнозных оценок и планировщики мер (мероприятий) профилактического характера могут быть взаимно довольны именно тем, что прогноз не подтвердился.
1.2 Преступность несовершеннолетних -результат социальной жизни общества
Более ста лет идет то затухая, то вновь разгораясь, научная полемика (превращаясь, порой, в весьма острые, отчетливо политизированные дискуссии), между последователями основателей криминологии как науки А. Кетле и Ч. Ломброзо. Первый был бельгийским судебным статистиком, доказавшим еще в середине XIX в. статистическую связь между благосостоянием населе-