Преступное бездействие : уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Рудавин, Александр Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 261 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Историко-правовая и нормативная характеристика пассивного поведения
ЕЕ Исторический анализ развития законодательства об ответственности за бездействие
1.2. Особенности нормативной регламентации бездействия
Глава 2. Уголовно-правовая характеристика преступного бездействия
2.1. Бездействие и его специфические признаки
2.2. Виды пассивного преступного поведения
2.3. Основание и пределы уголовной ответственности за бездействие
Глава 3. Криминологическая характеристика преступного бездействия и его предупреждение
3.1. Криминологическое понятие пассивной преступности и ее характеристика
3.2. Специфика детерминации преступного бездействия
3.3. Особенности предупреждения преступного бездействия
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена высокой значимостью процесса институциональных преобразований гражданского общества в современной России. Его важнейшими составляющими являются отбор и закрепление таких форм поведения, которые в наибольшей мере способствуют сохранению и процветанию всего общества. В этом плане позитивная активность личности, связанная с проявлением инициативы, и научная разработанность проблемы надлежащего исполнения обязанностей -залог стабильного и упорядоченного развития общественных отношений.
Отсутствие уголовно-правовых способов стимулирования активного поведения граждан, а также криминологической характеристики противоправного бездействия и разработанных на ее основе научно апробированных методик предупреждения пассивной преступности способно значительно снизить эффективность реализации многих программ государственного развития.
Особую актуальность обозначенная проблема приобретает в связи с медленным, но непрерывным ростом уровня пассивной преступности начиная с 2008 года. Исследование статистических данных по Владимирской, Липецкой, Московской, Рязанской и Тульской областям в целом подтвердило уровень распространенности пассивной преступности (5 % уголовных дел), который в 1980 г. определил A.A. Тер-Акопов. По нашим данным, он составил: в 2007 г. - 6,5 % (2698); 2008 - 6 (2306); 2009 - 6,6 (2467); 2010 - 4,5 (1416); в 2011 г. - 4,9 % (1409). Однако указанный уровень касается только подсудности судов общей юрисдикции. Процент распространенности пассивной преступности возрастает более чем в два раза применительно к подсудности мировых судов: в 2007 г. - 9,1 % (3779); 2008 - 8,4 (3389); 2009 - 11,7 (4301); 2010 - 13,1 (4193); в 2011 г. -13,9 % (3992). Общие темпы роста уровня пассивной преступности за последние пять лет составили 12,5-20,3 % (базисный способ). Таким

образом, исследование показало, что общественно опасное свойство пассивной преступности постепенно переходит в свою количественную составляющую, что не является выходом из сложившейся ситуации.
Использование метода структурного анализа позволяет говорить о высоколатентном элементе в характеристике пассивной преступности. По нашим данным, только 4-5 % пассивных деяний (не более 18 составов) от
общего объема изученных уголовных дел в количестве 378 были раскрыты

правоохранительными органами при отсутствии явно указывающих на преступное бездействие последствий. В то же время наличие последних не гарантирует точности и достоверности статистических показателей.
Исследование данных Федеральной службы судебных приставов говорит о куда большем распространении фактов ненадлежащего исполнения обязанностей. Так, объем исполнительных листов о взыскании алиментных платежей совершенно несопоставим с количеством возбужденных уголовных дел. За последние 5 лет их число во Владимире, Липецке, Москве, Рязани и Туле составило 667 995 производств против 13 128 уголовных дел, оконченных по ст. 157 УК РФ. Несмотря на большой объем исполнительных листов о взыскании задолженности по заработной плате, который за последние 5 лет составил 227 204 производства на общую сумму 5 811922 ООО рублей, количество рассмотренных уголовных дел по ст. 145.1 УК РФ составляет не более 1 % в структуре пассивной преступности. Это свидетельствует о бессилии закона ввиду сложности процесса квалификации по указанным и другим примерам бездействия, проблеме исполнения судебных решений и об отсутствии эффективного механизма взыскания задолженности.
Сама же пассивная преступность, пользуясь введенной в научный оборот A.C. Овчинским и О.С. Чеботаревой терминологией, безусловно, является интрузивной преступностью, которая так до конца и не осознается обществом в качестве криминального явления. В результате этого значительный объем пассивных преступных деяний не только

Разумеется, в современном уголовном законодательстве появились новые составы бездействия (например, ст. 199.1 УК РФ «Неисполнение обязанностей налогового агента»), однако их могло быть больше, да и снабдить уже действующие нормы права можно было бы более суровыми санкциями. Несмотря на высокую потребность практики в поддержании правопорядка и более качественном отправлении своих обязанностей, современное уголовное законодательство уделяет основное внимание дозволениям и запретам. Обязывающие нормы вытеснены на периферию уголовно-правовой политики. В определенной степени этому содействовал небывалый разгул преступности в начале 90-х годов, в котором ответственности за бездействие было не так и сложно затеряться. Ненадлежащее исполнение обязанностей виделось далеко не такой серьезной проблемой на фоне возросшей в разы статистики по бандитизму, вымогательству и т. д.
В результате все чаще приходится слышать, по крайней мере в научной среде, о необходимости реставрации некоторых советских мер борьбы с бездействием. О.Н. Ведерникова пишет: «Надо перейти от доктрины индивидуализма и установления гарантий для отдельного индивида к доктрине общественной безопасности и обеспечения прав большинства населения, без чего невозможно гарантировать права каждого отдельного человека»1. По сути, нововведения современной власти (усиление контроля, повышение роли трудовых коллективов, влияние общественных организаций и т. д.) - это давно пройденная «советская история», и причем не самая плохая, особенно что касается полученного опыта в сфере предупреждения преступного бездействия. Тем не менее в наши дни приходится констатировать отсутствие со стороны как законодателя, так и отдельно взятого индивида должного внимания к
1 Ведерникова О.Н. О состоянии преступности в стране и мире, криминоглобалистике и антиглобализме // Рос. криминол. взгляд. 2005. №2. С. 82-91.