Борьба с незаконной предпринимательской деятельностью : Уголовно-правовой и криминологический аспект

• Автор: Эминов, Евгений Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Понятие незаконной предпринимательской деятельности и очерк истории уголовно-правовой борьбы с ней
§ 1. Понятие и виды незаконной предпринимательской деятельности
§ 2. Развитие законодательных подходов к определению форм незаконной
предпринимательской деятельности в России (очерк истории)
Глава II. Криминологическая характеристика незаконной предпринимательской деятельности в России
§ 1. Состояние и тенденции незаконной предпринимательской деятельности., 35~
§ 2. Личность нелегального предпринимателя
§ 3. Причины и условия (факторы) незаконной предпринимательской деятельности
Глава III. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации отдельных видов незаконной предпринимательской деятельности § 1. Проблема видового объекта незаконной предпринимательской деятельности
§ 2. Уголовно-правовая характеристика незаконного предпринимательства.. 2Є § 3. Уголовно-правовая характеристика незаконной банковской деятельности -і30 Глава IV. Совершенствование уголовно-правовых, иных правовых и организационно-правовых мер борьбы с незаконной предпринимательской дея-
тельностью
§ 1.Пути совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с незаконной
предпринимательской деятельностью
§ 2. Пути совершенствования иных правовых и организационно-правовых мер борьбы с незаконной предпринимательской деятельностью
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Проблема борьбы с незаконной предпринимательской деятельностью является одной из наиболее актуальных глобальных социальных проблем.
Традиционно феномен незаконной предпринимательской деятельности рассматривается мировым сообществом как часть явления теневой экономики, оказывающей огромное влияние на благополучие большей части цивилизации.
Признанием значительно возросшего влияния теневой экономики на состояние и перспективы развития большинства современных государств стало решение Организации Объединенных Наций рекомендовать всем странам мирового сообщества учитывать объемы теневой экономики при определении валового национального продукта. К началу 80-х годов даже в группе стран с высокоразвитой экономикой и отлаженной системой государственного контроля за предпринимательством (Швеция, Бельгия, Дания, ФРГ) удельный вес теневой экономики в производстве валового национального продукта превысил 10 %1, что соответствовало по оценкам Т.П. Корягиной, аналогичному показателю для России того времени. Во второй половине 90-х гг. уже от 23 до 45 % российской экономики находились «в тени».
Незаконная предпринимательская деятельность к этому времени превратилась для значительной части российских граждан из несущественного дополнительного в основной источник дохода.
Качественное снижение интенсивности государственного контроля за сферой предпринимательства в начале 90-х гг. привело к быстрому росту не-регистрируемой экономический активности в тех сферах предпринимательст-
1 См., например: Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность», 1997. С. 54.
ва, которые позволяли иметь норму прибыли в десятки раз превышавшую среднемировую (финансовые операции, торговля импортными товарами, экспорт сырьевых ресурсов, продажа оружия и военной техники, оставшейся от сокращающейся армии).
В середине 1993 г. российское государство предпринимает неудачную попытку наладить контроль за сферой предпринимательства посредством введения уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (ст. 1624 УК РСФСР) и усиления уголовной ответственности за незаконное предпринимательство в сфере торговли (ст. 1625 УК РСФСР). Первая норма почти не применялась вплоть до вступления в силу нового УК РФ 1996 г., поскольку обязательным условием ее применения являлось предшествующее наложение административного взыскания за аналогичное нарушение.
Продолжающий действовать Кодекс РСФСР об административных правонарушениях не содержал в тот период, и не содержит сейчас общей нормы об административной ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность.
Решение этой проблемы в новом УК РФ путем упразднения института административной преюдиции в целом лишь частично оптимизировало уголовно-правовую борьбу с незаконным предпринимательством.
В 1997 г. (первый год действия нового УК РФ) на территории России было зарегистрировано почти в два раза меньшее число фактов относительно сопоставимых видов незаконной предпринимательской деятельности , чем в 1996 г. (3915 против 7630). В 1998 г. этот разрыв несколько сокращается.
Эффективному применению норм нового УК РФ об ответственности за незаконную предпринимательскую деятельность (ст. 171 и 172) препятствует неупорядоченная правовая основа порядка регистрации субъектов предпринимательства и лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, отсутствие нормативных определений «крупный ущерб» и «доход», используемых в ст. 171 и 172 УК РФ.

Глава II. Криминологическая характеристика незаконной
предпринимательской деятельности в России § 1. Состояние и тенденции незаконной предпринимательской
деятельности
Феномен незаконной предпринимательской деятельности в мировой криминологии традиционно исследуется в рамках понятия теневой экономики, изучению которой посвящены крупные научные труды как в России1, так и за рубежом2.
Незаконная предпринимательская деятельность, если исходить из разработанной в 1993 году Статистическим комитетом ООН последней версии Системы национальных счетов, занимает частично все три сектора теневой экономики:
первый сектор - скрытая деятельность;
второй сектор - неофициальная деятельность;
третий сектор - нелегальная деятельность3.
Под скрытой деятельностью при этом понимается незарегистрированная или нелицензированная (либо нарушающая условия лицензирования) с
1 См., например: Исправников В.О., Куликов В.В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М.: Российский экономический журнал, Фонд «За экономическую грамотность», 1997.
2 См., например: Де Сото Э. Иной путь. Невидимая революция в третьем мире. М.: Catallaxy, 1995.

См., например: Корягина Т.И. Количественные оценки объемов теневой экономики и роль организованной преступности в разрастании ее масштабов // Теневая экономика и организованная преступность. Материалы научно-практической конференции. М.: Московский институт МВД РФ, 1998. С. 132.