Уголовно-правовые и криминологические средства борьбы с должностными хищениями

• Автор: Воронин, Михаил Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с.

План диссертации.
Глава 1. Уголовно-правовая характеристика
должностных хищений.
§1 Развитие уголовного законодательства об
ответственности за должностные хищения.
§2 Современное понятие должностного хищения §3. Проблемы квалификации должностных хищений
Глава 2. Криминологическая характеристика
должностных хищений.
§1 Современное состояние, структура, динамика и основные тенденции должностных хищений §2 Личность преступника, совершившего должностное хищение
Глава 3. Совершенствование мер профилактики и уголовно-правовой борьбы с должностными хищениями.
§1. Профилактика должностных хищений
§2. Организационное обеспечение уголовно-правовой
борьбы с должностными хищениями
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Рассматриваемая тема касается одной из проблем обеспечения национальных интересов России и лежит в сфере борьбы с экономической преступностью.
Национальные интересы определяются совокупностью основных интересов личности, общества и государства, основываясь на национальном достоянии и национальных ценностях России, и обеспечиваются возможностями экономики. Последствия просчетов в экономической, организационной, правоохранительной и иных сферах государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы способствуют сохранению и развитию экономических преступлений в их числе и должностных хищений. Криминальные структуры проявляют активность с целью проникновения во власть, осуществляя коррумпированность государственной власти, принимают усилия для проникновения в сферу управления банковским бизнесом, крупными производствами, торговыми организациями. Поэтому борьба с преступностью и коррупцией стала носить не только правовой, но и политический характер1.
В ежегодном Послании Президента РФ Федеральному Собранию «Россия на рубеже эпох» от 30 марта 1999 года отмечается, что криминальные группировки настолько сильны, что способны реально влиять на положение дел в целых регионах и отраслях экономики, в том числе и ключевых. Борьба с коррупцией и криминальным
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. (Росс. газ. 1997. 26 декабря)

влиянием на институты государственной власти приобретают острую общественно-политическую значимость1.
Задача обеспечения надежной защищенности права собственности, установленная Конституцией РФ, в настоящее время выдвинулась в число общенациональных приоритетов. Об этом свидетельствуют и статистические данные. Так, в 1992 году удельный вес преступлений против собственности в общем объеме зарегистрированных преступлений составлял 71,7%, в 1993 году соответственно — 70,8%, в 1994 г. — 63,3%, 1995 г. — 62,2%, в 1996 г. — 58,8%. В 1997 году, когда был введен в действие новый Уголовный кодекс РФ, включающий в себя раздел, который содержит составы преступлений экономической сферы, выявлено 218909 преступлений этой направленности, в том числе, преступлений по которым обязательно предварительное следствие — 156498 (из них 101 тыс. тяжких преступлений). Ущерб, причиненный этими преступлениями, составил 13,3 трлн. неденоминированных рублей2. Преступления против собственности в общем объеме преступлений в сфере экономики за 1997 год составили 61,7%. В 1998 году выявлено свыше 250 тысяч уголовно наказуемых правонарушений экономической направленности. Размер причиненного материального ущерба превысил 20 миллиардов деноминированных рублей. Это является безусловным фактором ослабления проводимых реформ и требует проведения специальных, в том числе криминологических и уголовноправовых, исследований проблем противодействия экономической преступности.
В интересах проводимых демократических реформ важно продемонстрировать членам общества, что нынешнее государство может надежно обеспечить их имущественную безопасность, а они, в
1 Рос. газ. 1999. 31 марта
2 Щит и меч 1998. №28 (588)

влекущие юридически значимые последствия. Это может быть, например, право издавать правовые акты, или давать обязательные указания, или распоряжаться кредитами, или совершать регистрационные действия, или нанимать и увольнять работников, или применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия. Следует заметить, что индивидуальные предприниматели, а также руководители коммерческих юридических лиц (хозяйственных товариществ, обществ, фондов и т.д.), по мнению авторов комментария, в случае выполнения ими функций, аналогичных функциям должностных лиц в государственном секторе, могут быть привлечены к административной ответственности как должностные лица1.
В этой связи заслуживает внимания высказанные некоторыми учеными предложения о том, что к числу должностных лиц могут быть отнесены и лица, не занимающие руководящие должности, но в силу предоставленных им прав могущие совершать юридически значимые действия2, способные порождать, изменять и прекращать правовые отношения3. С данными предложениями следует согласиться, так как существуют различные категории должностей, которые к числу руководящих не относятся, а занимающие их лица не наделены организационно-распорядительными либо административно-хозяйственными функциями.
1 Комментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях / Под ред. И.И. Верееменко, Н.Г. Селищевой, М.С. Студенкиной. М., 1997. С. 40.
2 См.: Коржанский Н.И. Понятие должностного лица // Сов. юстиция. 1970. №21. С.10-11.
3 См.: Здравомыслов Б.В. Должностное преступление: понятие и квалификация. М., 1975. С. 23-35; Галахова A.B. Превышение власти или служебных полномочий. М., 1978. С. 46.