Вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ и его предупреждение органами внутренних дел : по материалам Кыргызской Республики и Российской Федерации

• Автор: Исмаилов, Рустам Тахирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Бишкек
• Количество страниц: 228 с. : ил.

Глава 1. Криминологические особенности вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
1.1 Вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ: показатели и тенденции развития в Кыргызской Республике и Российской Федерации
1.2. Причины и условия вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
1.3. Криминологические особенности лиц, виновных в вовлечении несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
Глава 2. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ в Кыргызской Республике и Российской Федерации
2.1. Становление и развитие уголовного законодательства Кыргызской Республики и Российской Федерации об ответственности за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
2.2. Объективные признаки вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
2.3. Субъективные признаки вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств или психотропных веществ
Глава 3. Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ органами внутренних дел Кыргызской Республики и Российской Федерации
3.1. Правовые основы предупреждения органами внутренних дел вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ
3.2. Предупреждение вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ органами внутренних дел Кыргызской Республики и Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования определяется необходимостью активизации научного поиска эффективных путей и средств предупреждения вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ, которая в современных условиях в Кыргызской Республике и Российской Федерации остается одной из самых существенных социально-правовых проблем.
По официальным данным количество лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях системы здравоохранения в Кыргызской Республике по поводу зависимости от наркотических средств и психотропных веществ из года в год увеличивается. Так, если в 1991 году в наркологических учреждениях состояло на учете 1344 человека, то на начало 2011 г. на наркологическом учете в Кыргызской Республике с зависимостью от наркотических и ненаркотических веществ состояло 10171 человек, что на 5,7% больше, чем в 2009 г. (9616 человек)1.
Омоложение состава потребителей наркотиков определено в ранг угрозы безопасности, как Кыргызской Республики", так и Российской Федерации
В Кыргызстане более половины всех преступлений совершаются лицами в возрасте до 30 лет, среди потребителей наркотиков около 75 % составляет молодежь'.
По экспертным оценкам каждый третий школьник уже попробовал зелье. При этом сохраняется тенденция снижения возраста среднестатистического
1 Концепция антинаркотической политики Кыргызской Республики (на период до 2015 года) (Проект)
" Концепция антинаркотической политики Кыргызской Республики (на период до 2015 года) (Проект)
3 Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации: Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 г. № 690 // Российская газета. - 2010. - 15 июня.
4 Вестник Администрации Президента Кыргызской Республики. - 2006. - № 22 (98). - С. 7.

наркомана1. Реальные факты вовлечения несовершеннолетних в потребление наркотических средств и психотропных веществ взрослыми (лица старше 18 лет) в большей степени остаются за пределами официальной статистики. Так, согласно статистическим данным Информационно-аналитического управления Главного штаба МВД Кыргызской Республики в 2004 г. зарегистрировано всего 12 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление наркотических средств, в 2005 г. - 11, в 2006 г. - 15, в 2007 г. - 9, в 2008 - 6, в 2009 - 0, в 2010 - 0, в 2011 - З2.
Предпринимаемые в Кыргызской Республике практические меры по оздоровлению среды несовершеннолетних в большинстве своем имеют фрагментарно-мозаичный характер, охватывают лишь отдельные направления сферы социализации подрастающего поколения, реализация которых затруднена нерешенностью смежных, сопредельных проблем. Имеются неразрешенные вопросы уголовной ответственности и наказания за вовлечение несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ.
Основным ориентиром для органов внутренних дел Кыргызской Республики в современных условиях остается борьба с преступностью, где основной упор делается на выявление, раскрытие и пресечение преступлений. Вместе с тем, не уделяется должное внимание предупреждению правонарушений, прежде всего преступлений связанных с вовлечением несовершеннолетних в употребление наркотических средств и психотропных веществ.
Деятельность органов внутренних дел Кыргызской Республики не соответствует реалиям времени, в ней наблюдается дублирование и параллелизм, отсутствие коллегиальности в принятии стратегически важных управленческих решений, отсутствие доверия граждан к органам внутренних дел, рост количества преступлений и не достаточно высокие показатели их предупреждения. Сложная
1 Конгантиев М.Т. Правовое и организационное обеспечение управления органами внутренних дел Кыргызской республики: дис. ... канд. юрид. наук. Москва, 2009. С. 40.
2 Справка ИАУ ГШ МВД Кыргызской Республики о преступлениях, связанных с незаконным оборотом наркотиков за 2000-2011 гг. // Архив Академии МВД Кыргызской Республики за 2007-2011 гг.: кафедра уголовного права. Д. 29. Л. 11.

средства и психотропные вещества в возрасте до 14 лет в России почти в два раза превышает данные по Кыргызстану.
Оптимальным считается «опережение» на три года до наиболее часто наблюдающегося возрастного срока непосредственного знакомства, контакта с данными средствами, веществами. Так, «подготовка к встрече» с наркотическими средствами и психотропными веществами должна приходиться на возраст 9-11 лет1, чтобы своевременно сформировалось отрицательное отношение к ним, а также выработалось умение противостоять лицам, вовлекающим несовершеннолетних в употребление указанных средств и веществ.
В целях исследования мест первых проб наркотических средств и психотропных веществ обеим возрастным группам был задан вопрос: «Где Вы впервые попробовали наркотик?». На данный вопрос были получены следующие ответы, представленные в таблице.
Таблица №17.
Результаты анкетирования несовершеннолетних о месте первых проб наркотиков (в %)
№ Ответы на вопрос / возрастные группы Кыргызстан Россия
11 -14 лет 15-17 лет 11-14 лет 15-17 лет
1 в школе 2,4
2 на улице вблизи школы 8,3 7,3 3,7
3 на улице, в своем дворе 58,3 41,4 37,03
4 у себя дома (в квартире) 2,4 11,1
5 в гостях у друзей 8,3 9,7 33,3
6 в клубах, на дискотеках СП осТ 17,07 3,7
7 иное (лагерь, пансионат, природа) 16,6 19,5 11,1
1 Помогалова Ю.В. К вопросу о роли школьных инспекторов в системе профилактики правонарушений несовершеннолетних // Административное право и процесс. - 2010. -№ 4. - С. 31.