Проблемы применения норм о преступлениях против экологической безопасности населения

• Автор: Курченко, Валерий Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 227 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Проблемы уголовно-правовой борьбы с экологическими
преступлениями
§ 1. Экологическая преступность и проблемы борьбы с ней в
Российской Федерации
§ 2. Общая характеристика норм об экологических преступлениях.
Понятие экологического преступления
§ 3. Понятия и виды преступлений против экологической безопасности населения
Глава II. Проблемы установления признаков составов преступлений против экологической безопасности населения
§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246 УК)
§ 2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ
и отходов (ст. 247 УК)
§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или
токсинами (ст. 248 УК)
§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных
для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст.249 УК). 136 Глава III. Проблемы разграничения норм о преступлениях против экологической безопасности населения от иных норм Особенной части Уголовного кодекса и норм административного права
§ 1. Разграничение составов преступлений против экологической
безопасности населения от иных составов преступлений
§ 2. Разграничение составов преступлений против экологической безопасности населения от административных правонарушений
Заключение
Использованная литература
Приложения

Введение
Происходящие б российском обществе изменения политического, экономического, правового и иного характера обусловили возникновение все новых проблем, в том числе связанных с охраной окружающей среды.
Интенсивно и зачастую бесконтрольно потребляя природные ресурсы, общество в значительной мере подорвало естественные основы собственной жизнедеятельности, что создало кризисную ситуацию во взаимодействии человека и природы, чреватую большими опасностями для будущего цивилизации. Много лет стремясь покорить природу, человек на пороге XXI века оказался на грани экологической катастрофы.
Конституция РФ определила, что "земля и другие ее природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории" (ст. 9). Однако вопреки декларациям о приоритете прав личности и Конституции РФ, провозгласившей защиту прав личности, человека и гражданина, приоритетной в деятельности государства, по-прежнему экономические интересы преобладают над экологическими.
Проблема экологической безопасности человека сегодня особенно актуальна. Это обусловлено, прежде всего, усилением антропогенного воздействия на природную среду, что в условиях глобального экономического кризиса создает угрозу причинения существенного, порой невосполнимого вреда жизненно важным интересам личности, общества и государства. Истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей.

Особенно остро эта проблема стоит в России, где влияние экологического фактора на показатели заболеваемости населения составляет 20 - 30%, в том числе онкологической - около 50%'
Загрязнение окружающей среды достигло огромных масштабов. Более 30 тысяч предприятий в настоящее время являются нарушителями природоохранного законодательства . Только убытки экономического характера, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют сумму, равную половине национального дохода страны.
Ущерб от ежегодного загрязнения земель и вод вследствие разливов нефти оценивается в несколько миллиардов долларов
Эти и другие факты свидетельствуют о том, что современная экологическая обстановка представляет реальную угрозу здоровью и жизни населения всей планеты.
В этих условиях индифферентное отношение к проблеме охраны окружающей среды общества и государства недопустимо. Для коренного изменения сложившегося положения требуется комплексное разрешение целого блока проблем, включающих как переориентацию системы экологических взглядов в сфере экономики, так и преодоление известной деформации общественного сознания, связанной с недооценкой важности охраны окружающей среды.
Для достижения этих целей необходимо научно обоснованное управление процессами охраны окружающей среды, в том числе при помощи механизма правового регулирования.
Международный опыт свидетельствует о повсеместном усилении контроля государства и повышении роли уголовного правосудия в сфере охраны окружающей среды.
1 См.: Протасов В. Ф. , Молчанов А. В. Экология, здоровье и природопользование в России. - М.. 1995. - С. 115.
2 См. Государство и право. - 1998. - №6. - С. 111.
3 См -.Долгова А. И. Преступность и реформы в России. - М.. 1998. - С. 265.

а те, которые имели такую практику 48 (32,8%), обратили внимание на сложность применения норм, предусматривающих ответственность за совершение рассматриваемых преступлений, обусловленную, по их мнению, следующими факторами: отсутствием необходимых навыков в
расследовании этой категории дел - 30 (20,5%); наличием большого количества нормативно-правового материала, который приходится при этом исследовать - 27 (18,5%); отсутствием четких критериев разграничения некоторых уголовно-правовых и административных норм - 18 (12,3%); сложностью конструкций отдельных составов преступлений - 21 (14,4%).
137 (93,8%) респондентов, характеризуя экологические преступления, отметили их повышенную опасность. При этом на вопрос: "Какие
экологические преступления представляют наибольшую опасность для общества?" - ответили следующим образом: посягающие на экологическую безопасность населения - 85 (58,2%); связанные с загрязнением окружающей среды - 61 (41,8%); связанные с захватом природных ресурсов - 16 (10,6%).
Такая оценка - еще одно подтверждение опасности этого негативного социального явления, отрицательного воздействия антропогенных факторов на состояние окружающей среды.
В целом 141 (96,6%) респондент положительно оценивает выделение в новом Уголовном кодексе РФ отдельной главы 26 "Экологические преступления", 105 (71,9%) считают, что этот факт не оказал какого-либо положительного влияния на эффективность борьбы с экологическими преступлениями и лишь 5 (3,4%) имеют иную точку зрения по данному вопросу.
Выражая озабоченность состоянием экологической преступности, 110 (75,3%) респондентов полагают, что уголовное законодательство, как один из наиболее эффективных правовых институтов борьбы с этим видом правонарушений, не может обеспечить решение проблемы защиты