Охрана лесов: уголовно-правовые и криминологические аспекты : По материалам Республики Бурятия

• Автор: Басаев, Даниил Валерианович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 219 с.

Глава 1. Состояние и причины преступности в области охраны лесов
§1. Природно-географические и социально-экономические особенности Республики Бурятия как условия, способствующие интенсивности преступной деятельности, связанной с посягательствами на леса
§2. Конкретные причины незаконной порубки и уничтожения или повреждения
лесов
§3. Состояние преступности в области охраны лесов
Глава 2. Юридический анализ составов преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ
§1. История развития законодательства об ответственности за незаконную порубку и уничтожение или повреждение лесов
§2. Объективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 260 и 261 УК

§3. Субъективные признаки преступлений, предусмотренных ст. 260 и 261 УК

Глава 3. Проблемы ответственности и совершенствования законодательства и
практики борьбы с преступлениями в сфере охраны лесов
§1. Пути решения проблем латентности посягательств на леса
§2. Проблемы ответственности и совершенствования законодательства по
борьбе с преступлениями в сфере охраны лесов
Заключение
Приложение
Приложение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования.
Конституцией Российской Федерации провозглашено право каждого на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42). Вместе с тем длительное время стратегия уголовно-правовой борьбы с преступными проявлениями в этой области разрабатывалась применительно к общественно-опасным деяниям, которые в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года никогда не содержались в отдельной главе, не имели собственного законодательного определения, хотя их изучение и анализ выделялись в науке. На практике преступления в области охраны природы до сих пор традиционно оцениваются как не представляющие большой общественной опасности. Экологический вред представляется опаснее имущественного, поскольку он, как правило, бывает невосполним.
Статистические данные свидетельствуют о неуклонном росте экологических преступлений, в том числе посягательств в сфере охраны лесов. За период с 1997 по2002 годы рост количества зарегистрированных экологических преступлений в РФ составил 332%, а в Республике Бурятия — 575%. В среднем по России за аналогичный период удельный вес экологических преступлений в структуре общей преступности составлял 0,47%, а в Республике Бурятия практически в пять раз превышал данные показатели и составил 2,23%. Количество зарегистрированных преступлений, предусмотренных ст.ст. 260 и 261 УК РФ, выросло за рассматриваемый период в РФ в среднем на 405%, а в Республике Бурятия данный показатель превышал общероссийский в полтора раза. Значительное место в их числе занимают преступления, связанные с незаконной порубкой леса. В среднем по России их удельный вес в структуре экологической преступности составлял 46,2%. Примечательно то, что каждое седьмое преступление, предусмотренное ст.261 УК РФ, совершается в Республике Бурятия. Российская Федерация обладает наибольшим в мире лесным потенциалом, составляющим свыше 21% расчетного мирового запаса древесины, при этом запасы древесины достигают 80,7 млрд. кубометров, а леса Бурятии составляют примерно 3% от запасов России.

Проблемы уголовной ответственности за экологические преступления достаточно интенсивно исследуются с конца второй половины XX века. Серьезный вклад в изучение данных вопросов внесли И.Ш. Борчашвили, С.Б. Гавриш, Г.Г. Глистин, Р.Х. Галахова, П.С. Дагель, О.Л. Дубовик, А.Э. Жалинский, Э.Н. Жевлаков, В.Д. Курченко, И.В. Лавыгина, В.А. Лопатин, H.A. Лопашенко, И.Ю. Ляпунов, В.Д. Пакутин, В.В. Петров, А.М. Плешаков, П.Ф. Повелицына, Н.Л. Романова и другие. Однако комплексные монографические исследования уголовно-правовых и криминологических проблем борьбы с преступными посягательствами на леса после вступления в силу УК Российской Федерации 1996 года не проводились. Исследование проблем ответственности за незаконную порубку леса до вступления в силу УК РФ было проведено только в работе С.Б. Гавриша. Опубликованные в юридической печати отдельные статьи и рекомендации о применении новых норм Уголовного кодекса РФ о незаконной порубке леса и уничтожению или повреждению лесов носят дискуссионный характер и не дают исчерпывающего ответа на вопросы, возникающие на практике, во многом они и противоречивы. Кроме того, недостаточно изучены криминологические аспекты предупреждения противоправных посягательств на леса.
Все вышеизложенное делает актуальным выбранную для диссертационного исследования тему и убеждает в необходимости ее специальной разработки.
Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступными посягательствами на леса в современных условиях с учетом перспектив реализации государственной стратегии по охране окружающей природной среды и обеспечению устойчивого развития.
Предметом диссертационной работы являются теоретические и практические вопросы, характеризующие уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступными посягательствами на леса, административная и судебно-следственная практика по делам о преступлениях в этой сфере.
Цели и задачи исследования. Цель исследования заключается в том, чтобы на основе изучения практического и теоретического материала, а также состояния и причин преступности в области охраны лесов отдельного региона

направлялись в органы внутренних дел по истечении месяца после совершения порубок, в связи с чем, осмотры мест происшествия не имели эффективности.
Низкая эффективность уголовной репрессии за рассматриваемые нами деяния объясняется также и тем, что в среднем лишь каждое третье уголовное дело направляется в суд, а лицам, признанным виновными в совершении инкриминируемых деяний, как правило, назначается наказание не связанное с лишением свободы, либо лишение свободы условно.
Сведения о лицах, привлекавшихся к уголовной ответственности, приводятся в § 3 главы 2 настоящего исследования.
Ежегодный ущерб, причиняемый рассматриваемыми преступлениями, исчисляется миллиардами рублей. Причем, следует отметить, что данные статистики никак в полной мере не могут отражать реальной картины, поскольку не учитывается латентность и действующие таксовые расценки ориентированы для внутреннего рынка России. Однако, по данным Е.В. Милякиной и З.Н. Магомедова52, средневзвешенная экспортная цена одного кубометра леса составляет 120-140 долларов США, тогда как цена реализации древесины на рынках Китая составляет в среднем 180 долларов США, а в Японии достигает 340 долларов США за кубометр. Данное обстоятельство никак не учитывается при определении ущерба от незаконных порубок леса и наносит существенный урон в итоге всей лесопромышленной отрасли.
Так, только в 1998 году ущерб от зарегистрированных случаев незаконной порубки леса в Республике Бурятия составил 3 105 900 рублей53, что по ценам того периода составило около 500 тыс.долларов США. В эти цифры не включены суммы ущерба от нераскрытых случаев незаконных порубок леса.
Ущерб от лесных пожаров только в 2001 году по данным МПР России составил 2,9 млрд. рублей, огнем пройдено 204,5 тыс. га, а в 2002 году - 4,9 млрд. рублей, огнем пройдено 1334,4 тыс. га. Однако в сумму ущерба не включаются затраты на тушение лесных пожаров. Так, например, в 2002 году они составили
52 Милякина Е., Магомедов 3. Экономико-правовые аспекты функционирования лесопромышленного комплекса Российской Федерации //Законодательство и экономика. 2002. №11.
53 Справка ОООП МВД РБ «О работе РОВД по соблюдению законодательства об охране лесов в 1998
году».