Загрязнение атмосферы, уголовно-правовые и криминологические аспекты

• Автор: Намчук, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 194 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ПРИРОДООХРАННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 1. Законодательство об охране природы в дореволюционной России
§2. Законодательство об охране природы советского периода
§3. Законодательство об охране природы на современном этапе
ГЛАВА II. ПРЕСТУПНОЕ ЗАГРЯЗНЕНИЕ АТМОСФЕРЫ
§1. Понятие и объект экологического преступления
§2. Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ... 76 §3. Субъект, субъективная сторона, преступления, предусмотренного ст
УК РФ
§4. Наказание за преступное загрязнение атмосферы
§5. Отграничение преступного загрязнения атмосферы от иных правонарушений, предусматривающих ответственность за загрязнение воздуха
ГЛАВА III. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ И
КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С ЗАГРЯЗНЕНИЕМ АТМОСФЕРЫ
§ 1. Криминологическая характеристика преступного
загрязнения атмосферы
§2. Криминалистические аспекты преступного загрязнения атмосферы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие научно-технического прогресса, новых технологий приводящее к уничтожению природной среды, определило необходимость правовой оценки ситуации, сложившейся в области охраны природы и разработки организационно-правовых механизмов пресечения преступного поведения в этой сфере общественных отношений.
Экологическая обстановка, сложившаяся в России, обусловливает необходимость изменения представлений об общественной опасности экологических преступлений. Правовой нигилизм в сфере экологии разрушает единое правовое пространство России и создает угрозу ее конституционной безопасности. Данные о негативном воздействии человека на природу свидетельствуют о возрастающем влиянии экологических факторов на обеспечение безопасности личности, общества и государства.
Состояние природной среды в России крайне неблагополучно, а в некоторых регионах, согласно данным государственных докладов "О состоянии окружающей природной среды Российской Федерации" за 1997, 1998, 1999 гг., приобрело характер экологического бедствия. Суммарная площадь территорий с острой экологической ситуацией, в настоящее время, в 17 раз превосходит площадь природных заповедников и заказников. Если в 1970-х годах общий объем загрязняющих природную среду отходов производства составлял 40 млрд. тонн, то к 2010 году, по экспертным оценкам он может увеличиться до 100 млрд. тонн, т.е. в 2 с половиной раза. Экономический ущерб от загрязнения природы равен примерно половине национального дохода России. Если не принять срочных мер по коренному изменению ситуации, то, по прогнозам ученых, сложившееся положение «может породить такие проблемы, на разрешение которых у государства не хватит ни сил, ни средств»1.
1 Ермаков В. Д., Жевлаков Э.Н., Кудрявцева Е.С. и др. Экологические преступления в России и прокурорский надзор в сфере охраны окружающей природной среды. М., 1996. С. 20.
Одним из важнейших компонентов природных экосистем является атмосферный воздух, загрязнение которого приобретает катастрофические масштабы.
По материалам "Парламентской газеты" в Чечне ужасающие масштабы приняло загрязнение атмосферы, водоемов, поверхности почвы и подпочвенных вод промышленными отходами и техногенными выбросами. Местные жители кустарным способом "гонят" из нефти бензин и другие виды горючего. В результате атмосфера густо насыщается сажей и ядовитыми газами.
Сырье либо незаконно добывается из многочисленных скважин, как действующих, так и заброшенных, либо воруется из нефтепроводов. Только в двух населенных пунктах Курчалоевского района - Цоцан-Юрте и Гелдегене - действует до тысячи нефтяных "мини-заводиков". Всего же в районе отравляют атмосферу около четырех тысячи подобных установок.
Использование некачественного топлива для двигателей транспортных средств загрязняет атмосферу. В воздух выбрасываются тонны соединений, содержащих свинец, ртуть и другие тяжелые металлы. Кроме того, атмосферу Чечни в большей степени загрязняют многочисленные пожары на нефтеразра-ботках. Огонь охватывает крупные нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия. За сто лет на скважинах Чечни было не более 20 пожаров. За последние три года - не менее тридцати. Сейчас только в окрестностях Грозного па пяти горящих нефтяных скважинах в сутки обращаются в газ и копоть до 2,5 тонны сырой нефти. Потушить пожары, продолжающиеся уже несколько месяцев, у руководства республики нет ни сил, ни средств. Так что шлейфы ядовитых выбросов разносятся ветром на сотни километров.
Однако Чечня упорно не желает сотрудничать с Москвой и в борьбе с экологической опасностью.
Выбросы в атмосферу загрязняющих веществ предприятиями нефтехимической, нефтяной, газовой, угольной, мясной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности, а также черной и цветной металлур-
О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.98 № 1594;
Типовое положение о территориальном органе Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды в субъекте Российской Федерации. Утверждено приказом Госкомэкологии России от 12.08.97 № 345, зарегистрировано Минюстом России 20.02.98, per. № 1475;
Порядок приема, рассмотрения и проведения экспертизы материалов обоснования и информации о возможности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ (ОРВ) и содержащей их продукции. Утвержден приказом Госкомэкологии России от 27.11.97 № 529, зарегистрирован Минюстом России 10.04.98, per. № 1508;
Положение о порядке определения стоимости проведения государственной экологической экспертизы документации. Утверждено приказом Госкомэкологии России от 22. 04. 98 № 238, зарегистрировано Минюстом России 01.06.98, per. № 1533;
Конституция Российской Федерации относит вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; особо охраняемых природных территорий; охраны памятников истории и культуры к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 72). Высшие законодательные органы субъектов Российской Федерации принимают в настоящее время законы и иные нормативные правовые акты, некоторые из них либо опережают федеральные, либо, к сожалению, не всегда соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.
Многие республики (Башкортостан, Карелия, Марий Эл, Северная Осетия-Алания, Тыва, Хакасия, Чувашия, Якутия) приняли свои собственные законы, развивающие положения Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды". Такой путь не только приемлем, но и легитимен.