Борьба с браконьерством : Уголовно-правовой и криминологический аспекты

• Автор: Раднаев, Владимир Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 204 с.

ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И ПРИЧИНЫ ПРЕСТУПНОСТИ
В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ЖИВОТНОГО МИРА
§ 1. Географические и природные особенности Республики Бурятия как условия, способствующие интенсивности и концентрированности преступной деятельности, связанной с браконьерством
§ 2. Причины браконьерства
§ 3. Количественная и качественная характеристика преступности в
области охраны животного мира
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
ПОСЯГАЮЩИХ НА ЖИВОТНЫЙ МИР
§ 1. История развития уголовного законодательства по охране
животного мира
§ 2. Объективные признаки составов преступлений, связанных с
браконьерством
§ 3. Субъективные признаки составов преступлений, связанных с
браконьерством
§ 4 Отграничение преступлений, связанных с браконьерством от
иных преступлений
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
И ПРАКТИКИ БОРЬБЫ С БРАКОНЬЕРСТВОМ
§ 1. Проблемы криминализации и декриминализации браконьерства.
§ 2. Пути решения проблем латентности преступных посягательств на
животный мир
§ 3. Использование менталитета местного населения в предупреждении
преступлении в сфере охраны животного мира
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Значимость исследуемой проблемы трудно переоценить. В условиях научно-технического прогресса становится все очевиднее, что, если человечество в ближайшее время не предпримет решительных действий по защите окружающей среды, то оно столкнется с последствиями, угрожающими существованию самой жизни на Земле. Незаметные отрицательные количественные накопления постепенно превращаются в качественные. Человек истребил более 150 видов животных, а тысяча видов находится под угрозой исчезновения, идет стремительное загрязнение атмосферы, земли, вод ядерными, химическими и другими отходами производства, ухудшается генофонд человечества, наступают другие необратимые последствия.
На Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию в июне 1992 г. генеральный секретарь конференции Морис Стронг заявил: “Или будет спасен весь мир, или погибнет вся цивилизация”. Перед человечеством со всей очевидностью встали задачи прекращения сверхэксплуатации природных ресурсов Земли, налаживания во всех регионах мира рационального природопользования, обеспечения в глобальных масштабах научно-обоснованных мер по охране окружающей природной среды.
Конституцией Российской Федерации 1993 г. провозглашено право каждого на благоприятную окружающую природную среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Вместе с тем длительное время стратегия уголовно-правовой борьбы с преступными проявлениями в этой области разрабатывалась применительно к общественно-опасным деяниям, которые в Уголовном кодексе РСФСР 1960 г. никогда не содержались в отдельной главе, не имели собственного законодательного определения, хотя их изучение и анализ выделялись в

науке. На практике преступления в области охраны животного мира до сих пор традиционно оцениваются как не представляющие большой общественной опасности, хотя при прочих равных условиях экологический вред опаснее имущественного, поскольку он, как правило, бывает невосполним. Распространенность преступных посягательств на животный мир достаточно велика, однако высокий уровень латентности и неудовлетворительная реализация принципа неотвратимости ответственности за их совершение требуют разработки эффективных средств борьбы с браконьерством.
С учетом важности борьбы с преступными посягательствами на окружающую среду впервые в истории нашего законодательства нормы об ответственности за экологические преступления выделены в самостоятельную главу УК Российской Федерации. Такое решение законодателя обусловлено как значимостью проблемы охраны природы, так и необходимостью его совершенствования.
Анализ применения норм нового УК свидетельствует о неуклонном росте экологических преступлений. В 1997 г. в России было зарегистрировано 6441 экологическое преступление, в 1998 г. - 7721, а в 1999 г. - 11200. Значительное место в их числе занимают преступления, связанные с браконьерством. В 1997 г. их удельный вес составлял 63,7%, в 1998-99 гг. соответственно 70,7% и 57,7%. Преступления, предусмотренные ст. 256 УК (Незаконная добыча водных животных и растений), за три года возросли на 67,4% (с 3279 до 5489). Количество преступлений, предусмотренных ст. 258 УК (Незаконная охота), увеличилось с 826 до 972, или на 17,7%.
Проблемы борьбы с браконьерством крайне актуальны в Республике Бурятия. В 1997 г по республике было зарегистрировано 62 преступления, связанных с браконьерством, в 1998 г. - 662, а в 1999 г. - 385. В 1997 г. в структуре экологических преступлений удельный вес незаконной добычи водных животных и растений составил 15,9%, а незаконной охоты - 25,2%
ступлением, в частности, пользование чужим имуществом (к примеру, самовольную рыбную ловлю, охоту), неисполнение должностным лицом обязанности по принятию мер предосторожности против эпизоотий.
Процесс создания советского уголовного законодательства об охране природы берет свое начало с Декрета «О земле», принятого II Всероссийским съездом Советов 26 октября 1917 г. В нем все природные богатства страны объявлялись всенародной собственностью.
В течение нескольких месяцев после революции декретами о суде № 1 от 24 ноября 1917 г. и № 2 от 7 марта 1918 г. разрешалось применение судами дореволюционного уголовного законодательства, если оно не отменялось революцией и не противоречило революционной совести. Фактически же местные народные суды дореволюционное законодательство не применяли. В исключительных случаях на него ссылались вышестоящие окружные суды, где работали профессиональные юристы2.
Следует отметить, что настоятельная и неотложная потребность в новых законах привела в первые месяцы после революции к широкому местному правотворчеству, в том числе и в сфере уголовного права3. Например, наказ Камышевскому народному гласному суду, выработанный Ка-мышевским Советом и утвержденный общим собранием граждан 4 февраля 1918 года, содержал 10 разделов, объединивших 46 различных составов преступлений. Раздел 9-й о проступках против чужой собственности включал такой состав, как «самовольная охота и рыбная ловля». Меры наказания предусматривались в виде штрафа или ареста, на различные сроки4
2 Уголовное право. Общая часть / Под ред. Кузнецовой Н.Ф. и др. - М., 1993. С. 28.
3 Наумов A.B. Российское уголовное право. Общая часть. Курс лекции. -М., 1996. С. 78.
4 Материалы НКЮ, 1918., вып. 2. С. 50-57.