Криминологические особенности преступности и предупреждение органами внутренних дел ее проявлений в регионе с особым экономическим статусом (ОЭС)

• Автор: Матиев, Руслан Загиевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Криминологическая характеристика преступности в регионе с особым экономическим статусом
1.1 Социально-политические и экономические предпосылки придания региону особого экономического статуса
1.2 Анализ криминальной ситуации в регионах с особым экономическим статусом
1.3 Основные криминогенные факторы преступности в регионе
Глава II. Предупреждение преступлений в регионе с особым экономическим статусом
2.1 Особенности разработки и реализации общесоциальных мер предупреждения преступности
2.2 Осуществление и организация ОВД предупреждения преступлений
Заключение
Список используемой литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Радикальные социально-экономические и политические реформы, проводимые в России, обусловили возникновение и воздействие на все сферы общественной жизни комплекса негативных экономических, социально-политических и иных факторов, детерминирующих преступность как свое следствие. Издержки и просчеты, допущенные в ходе реформ, ослабление государственного и общественного контроля над преступностью, отсутствие необходимой законодательной базы превратили угрозу криминализации общества в реальность.
Наиболее рельефно тенденции криминализации общества, характеризующиеся беспрецедентным усилением организованной и экономической преступности, проявляются на региональном уровне. Особенно ярко они просматриваются в таких регионах, которые оказались в эпицентре столкновения социально-экономических, политических, межнациональных, этнических и ряда других противоречий.
Отмеченное актуализирует потребность в углубленном анализе региональных параметров преступности. К сожалению, масштабы и уровень криминологической разработки данной проблемы не соответствует ее реальной значимости. Это отрицательным образом сказывается на практической деятельности по предупреждению преступности в регионах и на результантах борьбы с преступностью в целом. Правоохранительные органы не располагают в настоящее время достаточными научно-обоснованными рекомендациями по организации системы региональной профилактики преступлений. А проводимые профилактические мероприятия в регионах осуществляются без учета их специфики и особенностей. Сказанное и предопределило актуальность исследования криминальной ситуации в Республике Ингушетии, как одном из административно-территориальных образований Северо-Кавказского региона, где в настоящее время как раз и находится один из

эпицентров действия всех вышеуказанных социальных противоречий.
При выборе темы учитывалось и то, что в различных регионах преступность обладает существенной спецификой, обусловленной нерешенностью экономических проблем. Этот фактор не только продуцирует преступления в сфере экономической деятельности, но и в значительной мере влияет на рост уровня общеуголовной преступности, детерминируя заказные убийства, разбойные нападения, взрывы, поджоги и другие насильственные и корыстно-насильственные преступления. Поэтому исследование региональных экономических проблем на фоне складывающейся криминальной ситуации вызывают особый научный интерес.
Одним из наиболее значимых событий для анализируемого в диссертации региона - Республики Ингушетия явилось образование в 1994 г. на ее территории зоны экономического благоприятствования (ЗЭБ), что послужило важным стимулом экономического и социального развития, преодоления тяжелого кризиса, связанного с социально-политической обстановкой на Северном Кавказе. В 1996 году в Республике создается Центр международного ^ оффшорного бизнеса, а в настоящее время на его базе образован Комитет по
привлечению инвестиций в экономику Ингушетии (Указ Президента Республики Ингушетия № 14 РЗ от 30 мая 2000 г.).
Однако образование такого рода экономических зон оказало не только позитивное, но и в определенной мере негативное влияние, особенно на криминогенную обстановку в регионе. В частности, произошла активизация «дельцов» теневого сектора экономики, которыми весьма успешно в преступных целях была использована ситуация налоговой и таможенной неопределенности (отмывание доходов, полученных от незаконных видов деятельности; контрабандные операции с потребительскими товарами; незакон-• ный оборот оружия, нелегальная миграция населения из стран ближнего и
дальнего зарубежья и т.д.).
При этом среди совершаемых в регионе деяний преобладают корыст-

тия" могло бы вообще не состояться или, в лучшем случае, затянулось бы на долгие годы.
Руководство республики, энергично выступая за продление функционирования ЗЭБ "Ингушетия", одновременно выступило и о инициативой создания первого оффшорного центра России именно на территории Ингушетии. Стоит особо подчеркнуть, что без развертывания ЗЭБ "Ингушетия", ее успешной деятельности и важного вклада в экономическое и социальное развитие Ингушетии вряд ли была возможной даже постановка вопроса об учреждении центра международного бизнеса в городе Назрань1.
В целом же, подведя итог анализу Российских зон с ОЭС следует отметить, что при их создании пошли по особому пути.
По всей видимости "такой путь" и привел к тому, что на сегодняшний день большинство из созданных ранее в России зон с ОЭС не оправдало возложенных на них надежд. Например, в той же Калининградской области, где действует зона с ОЭС "Янтарь", за период ее существования объем инвестиций в производство не только не увеличился, а даже снизился: если в 1996 ф году туда было инвестировано 22,2 млн. долларов, то уже в 1997 году - лишь
13,3 млн. долларов.
Точные цифры государственных потерь от деятельности таких зон и от неуплаты налогов по товарам, ввезенным в Россию через них, официально нигде не зарегистрированы, но из анализа результатов исследований, проводимых Министерством экономики следует, что только за один год Россия недополучает налогов из-за особого экономического статуса не менее чем на 20 млрд. долларов.
Кроме этого, анализ статистических данных ГИЦ МВД России, материалов научных исследований социальных и экономических процессов, раз-* вивающихся в регионах, имеющих особый экономический статус (ОЭС),
свидетельствует о росте ряда опасных криминальных явлений. Так, в ходе