Уголовно-правовые и криминологические проблемы коммерческого подкупа

• Автор: Омаров, Ахмед Лабазанович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 176 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОЦЕНКА КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
1.1. ПОНЯТИЕ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА В УГОЛОВНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ И В УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ НАУКЕ
1.2. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
1.3. СУБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЗНАКИ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
1.4. КВАЛИФИЦИРОВАННЫЕ ВИДЫ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
1.5. ОТГРАНИЧЕНИЕ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА ОТ ДРУГИХ СМЕЖНЫХ............................ПРЕСТУПЛЕНИЙ
ГЛАВА И. КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
2.1. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ КАРТИНА СОСТОЯНИЯ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
2.2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА «ПРЕСТУП-НИКА-ПОДКУПАЮЩЕГО» И «ПРЕСТУПНИКА-
ПО ДКУПЛЕННОГО»
2.3. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ СОВЕРШЕНИЮ.............................КОММЕРЧЕСКОГО................ПОДКУПА
2.4. МЕРЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКОГО ПОДКУПА
• ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Процессы, происходящие в Российской Федерации на протяжении последнего десятилетия, характеризуются преобразованиями, направленными на преодоление кризисных явлений в экономике, на формирование и развитие в стране рыночных отношений. В Концепции национальной безопасности России в качестве основных направлений обеспечения безопасности личности, общества, государства в экономических отношениях отмечено усиление государственного регулирования в экономике, обеспечение перехода к высокоэффективной и социально ориентированной экономике. При интенсивном развитии экономических отношений важным является адекватное правовое регулирование этих отношений. Важное место в этом процессе отведено уголовному праву, одной из основных функций которого в данной области является противодействие общественно опасным деяниям, направленным на подрыв экономических отношений.
С возникновением различных форм собственности в стране образовались коммерческие и иные организации, следствием чего стало возникновение новых видов преступлений. В связи с этим актуализируется проблема уголовноправовой оценки общественно опасных деяний служащих, работающих в коммерческих и иных организациях.
Подкуп руководителей или служащих коммерческих банков, крупных субъектов экономической деятельности, занимающих монопольное положение на рынке и основанных на частной собственности, представляет серьезную опасность для нормального функционирования рыночных отношений в экономике.
Положение осложняется тем, что официальная статистика не в полной мере характеризует состояние дел. Доля коммерческого подкупа по сравнению с общим числом зарегистрированных преступлений, совершенных против интересов службы в коммерческих и иных организациях в 2000 году, составляла 35 %, а по отношению к преступлениям в сфере экономической деятельности -

всего 1,3 %'. По данным Судебного Департамента РД, в период с 1997 по 2001 гг. на территории Республики Дагестан зарегистрировано 9 фактов коммерческого подкупа, а судами расследовано всего 6 уголовных дел по ст. 204 УК РФ2.
Изучение следственной и судебной практики позволило выявить определенные сложности в правовой оценке и квалификации действий лиц, виновных в совершении коммерческого подкупа. При расследовании дел, возбужденных по фактам коммерческого подкупа, практические работники сталкиваются с трудностями в квалификации данного преступления. Несмотря на появление нового состава преступления, действия, рассматриваемые в законе как коммерческий подкуп, на практике нередко оцениваются как получение взятки. Эти сложности вызваны целым рядом причин, в частности бланкетностью диспозиции рассматриваемого состава преступления. Это существенно затрудняет его применение, поскольку требует учитывать при квалификации большое количество норм отдельных правовых актов экономического характера, других отраслей права, что затрудняет выявление объективных и субъективных признаков коммерческого подкупа. Сложности правоприменительной практики вызываются недостаточной подготовкой сотрудников правоохранительных органов в вопросах функционирования механизмов рыночной экономики и слабыми знаниями соответствующих отраслей права.
Сложившаяся ситуация на практике связана не только с трудностями квалификации коммерческого подкупа, не менее важен факт негативного отношения отдельных органов государственной власти и управления к квалификации этого вида преступлений по указанной статье.
Данное обстоятельство в значительной степени определяет важность избранной темы диссертационной работы. Вместе с тем актуализация указанной
1 По данным информационного центра МВД РФ.
2 По этой причине при анализе состояния и криминологической характеристике лин, совершивших рассматриваемое преступление, нами использованы примеры из практики РФ в целом.
трудового, финансового и иных отраслей законодательства, регулирующего поведение субъектов отношений, вытекающих из этих отраслей права.
Нельзя согласиться с мнением некоторых авторов, полагающих, что многие из деяний (в том числе и коммерческий подкуп), подпадающих под признаки составов гл. 23, помещенной в разделе VIII «Преступления в сфере экономики» Особенной части УК, не имеют никакого отношения к экономике и к сфере экономической деятельности.
Необходимо отметить, что именно в сфере экономической деятельности чаще всего совершается коммерческий подкуп. Так, к примеру, анализ расследованных уголовных дел о коммерческом подкупе и взяточничестве показывает, что наиболее значительная часть таких преступлений (75 %) совершалась именно для побуждения должностного лица к совершению действий по службе, так или иначе связанных с экономическими отношениями.
Важнейшей характеристикой объекта преступления выступает решение вопроса о предмете преступления. В качестве такового выступает тот или иной элемент общественного отношения, при воздействии на который причиняется ущерб субъекту.
Предметом коммерческого подкупа, как и взятки, могут служить деньги, ценные бумаги либо другое имущество, а также услуги имущественного характера. Под «деньгами» (валютой) закон понимает как российские, так и иностранные денежные знаки, имеющие хождение, т.е. находящиеся в хозяйственном обороте, на момент совершения преступления.
В соответствии со ст. 142 ГК РФ ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. Гражданский кодекс РФ к ценным бумагам относит: государственные облигации, например, сберегательного займа, ГКО, облигации, векселя, чеки, депозитные или сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизацией-