Условно-досрочное освобождение в аспекте ресоциализации осужденных к лишению свободы

• Автор: Евтушенко, Инна Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 247 с.

ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ
§ 1. Формирование института условно-досрочного освобождения в царской России
§ 2. Развитие института условно-досрочного освобождения и идеи ресоциализации осужденных в советской России
^ § 3. Правовая природа условно-досрочного освобождения
осужденных к лишению свободы и их ресоциализации
ГЛАВА II. ОСНОВАНИЯ ПРИМЕНЕНИЯ УСЛОВНО-ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ К ОСУЖДЕННЫМ, ОТБЫВАЮЩИМ ЛИШЕНИЕ СВОБОДЫ В АСПЕКТЕ ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ
§ 1. Материальное основание применения условно-досрочного
освобождения в аспекте ресоциализации осужденных
§ 2. Формальное основание применения условно-досрочного ф • освобождения
§ 3. Процессуальный порядок применения оснований
условно-досрочного освобождения
ГЛАВА III. УСЛОВНОСТЬ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ И
ИХ РЕСОЦИАЛИЗАЦИЯ
§ 1. УСЛОВНОСТЬ ДОСРОЧНОГО ОСВОБОЖДЕНИЯ осужденных к лишению СВОБОДЫ и ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО ОТМЕНЫ
* § 2. Содержание и стадии (этапы) ресоциализации лиц,
ОСВОБОЖДЕННЫХ УСЛОВНО-ДОСРОЧНО
§ 3. Проблемы ресоциализации лиц, освобожденных
условно-досрочно, И ПУТИ их преодоления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИЛИОГРАФИИ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Институт условно-досрочного освобождения является одним из самых распространенных видов досрочного освобождения от отбывания наказания. По данным УИН Минюста РФ по Саратовской области в 2001 г. к условнодосрочному освобождению было представлено 8 % всех осужденных, содержащихся в исправительных учреждения Саратовской области, в 2002 г. -9 %,’ а доля представлений об условно-досрочном освобождении среди всех направленных в Камышинский городской суд преставлений составила в 2000 - 2001 гг. 13,4 % и 22,8 % соответственно.2 Рецидив среди названной категории освобожденных от отбывания наказания по данным УИН Минюста по Волгоградской области в 2000 г. составил 5,5 %
В период активного реформирования законодательства и уголовноисполнительной системы в 1996-1997 гг. были приняты Уголовный и Уголовно-исполнительный кодексы РФ, которые закрепили новые положения уголовной и уголовно-исполнительной политики России на современном этапе, по иному сформулировали уже существующие правовые институты, в том числе и условно-досрочное освобождение от отбывания наказания. Названные изменения института условно-досрочного освобождения нуждаются в теоретическом осмыслении и выработке практических рекомендаций по применению его судебными органами.
Существующая формулировка материального основания нечеткая и противоречивая. Её буквальное толкование приводит к мысли, что условнодосрочно может быть освобожден осужденный, не исправившийся или процесс исправления которого не завершен, так как он «для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания». Такая фраза ставит под сомнение само применение наказания, когда осужденный не нуждается в полном его отбывании. Законодательное определение материального основания
1 См.: Приложение к диссертации К»
2 См.: Приложение к диссертации № 2, таблица
3 СМ. Приложение к диссертации № 2, таблица
не отражает сущности условно-досрочного освобождения, что вызывает неоднозначность подходов судей при условно-досрочном освобождении: по-разному определяют степень исправления, отказывают в условно-досрочном освобождении по основаниям, не указанным в законе, при этом судьи пользуются предоставленным им правом освобождать условно-досрочно или нет при наличии предусмотренных уголовным законом оснований. Кроме того, уголовно-исполнительное законодательство устанавливает ряд ограничений условно-досрочного освобождения осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы, не предусмотренных УК РФ.
Возникают проблемы с выполнением освобожденными условнодосрочно назначенных им обязанностей и с осуществлением мер контроля за поведением лиц, условно-досрочно освобожденных. До сих пор не создан специализированный государственный контролирующий орган. Кроме того, неотбытая часть наказания, в течение которой и осуществляется контроль за поведением условно-досрочно освобожденных, как показывает изучение дел осужденных, составляет от 2-х до 10-ти месяцев, что не позволяет достоверно судить об их исправлении и ресоциализации. Процедура рассмотрения дел об условно-досрочном освобождении во многом упрощена и нуждается в совершенствовании, так как осужденные практически лишены права на полноценное участие в судебном заседании как лично, так и через адвоката.
Актуальными остаются вопросы ресоциализации условно-досрочно освобожденных, так как в настоящий момент им оказывается весьма незначительная помощь. Предусмотренные законом меры контроля и ресоциализации лиц, условно-досрочно освобожденных, неэффективны и нуждаются в реформировании. Требуется создание специализированных органов, и применение целенаправленных мер по ресоциализации таких осужденных с учетом специфики условно-досрочного освобождения, возвращению их в общество в качестве социально полезных и безопасных членов.
Вопросы условно-досрочного освобождения от отбывания наказания были освещены в работах Э.Т. Борисова, А.И. Васильева, Д.П. Водянникова,
своего освобождения оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. Ч.З. Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным: а) не менее 1/2 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней степени тяжести; б) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление; в) не менее 3/4 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 3/4 срока наказания, назначенного лицу, ранее условнодосрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено по основаниям, предусмотренным чЛ настоящей статьи».
13 января 1996 г. Президентом РФ была подписана Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы МВД РФ на период до 2005 г.1 Концепция реорганизации УИС, помимо прочего, предусмотрела создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным и стимулирование у них правопослушного поведения. Провозглашался принцип подготовки осужденных к жизни на свободе с первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказания. Уголовноисполнительная система должна быть связана с системой социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Эти положения воплотились в жизнь с принятием в 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 175 которого регламентирует применение условно-досрочного освобождения, а глава 22 — оказание помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания.
Но с принятием Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ работа над новым уголовно-исполнительным законодательством современной России не завершилась. Институт условно-досрочного освобождения продолжает реформироваться и по сей день.
Законом от 9 марта 2001 г. в ст. 79 Уголовного кодекса РФ были внесены изменения. Так, в частности, был сокращен срок, по отбытии которого
1 Российская газета, 1996.4 сент.