Уголовно-правовые и криминологические проблемы международного полицейского сотрудничества : Опыт системного исследования

• Автор: Шорор, Александр Олегович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

Глава I. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ СОДЕРЖАНИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПОЛИЦЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
§1.1 Понятие, содержание и генезис международного полицейского
сотрудничества
§1.2 Система субъектов международного полицейского
сотрудничества
§1.3 Основные направления, виды и формы международного полицейского
сотрудничества
Глава II КРИМИНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ОБЩИХ МИРОВЫХ
ТЕНДЕНЦИЙ ПРЕСТУПНОСТИ
§ 2.1 Современные мировые тенденции и закономерности
преступности
§ 2.2 Криминологическая характеристика организованной
преступности
ГЛАВА III. ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛИЦЕЙСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА КАК СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
УГОЛОВНОЙ ПОЛИТИКИ
§ 3.1. Международное полицейское сотрудничество в механизме реализации
задач уголовной политики
§ 3.2 Роль и место института взаимной правовой помощи в системе
международного полицейского сотрудничества
§ 3.3 Современные тенденции изменений в отечественной и международной
уголовной политике
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ и
ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования определяется наметившимся за последние годы растущим уровнем интернационализации правового пространства, интеграцией России в мировые и Европейские политикоправовые и экономические институты. Темпы интеграции современной России в европейские структуры, к сожалению, отстают от динамики внутренних социально-политических и экономических процессов. Это связано с тем, что процессы, которые начали зарождаться в Западной Европе в послевоенные годы и развивались в этих странах пять десятилетий, в Российской Федерации практически реализованы за последние 10-12 лет.
Известно, что одним из важнейших условий построения правового государства является соответствующая реформа уголовной и уголовноисполнительной системы, приведение всей системы законодательства в соответствие с мировыми и европейскими стандартами. С другой стороны, следует учитывать, что в России ослабление правового контроля повлекло криминализацию общественных отношений. По данным Организации Объединённых Наций при общемировой тенденции к увеличению числа криминальных деликтов среднегодовой прирост преступности в мире не превышает 5 процентов.1 В России же за один год регистрируется столько же преступлений, сколько за пять лет регистрировалось в 70 - 80-е годы. В общей массе зарегистрированных преступлений всё большую часть составляют тяжкие и особо тяжкие преступления. Только умышленных убийств регистрируется ежегодно более 30 тысяч и около 40 тысяч разбойных нападений. Преступность приобретает характер национального бедствия и угрожает государственным устоям.
Экономическая интеграция государств, увеличивающиеся потребности в
1 См.: Основы государственной политики борьбы с преступностью в России. Теоретическая модель. - М., 1997. С. 7.

противодействии на международном уровне организованной преступности и терроризму, торговле наркотиками и оружием, коррупции, объективное усиление взаимозависимости между странами создали объективные предпосылки для необходимости координации государствами их уголовной политики, а также практической деятельности правоохранительных органов. Это выражается, прежде всего, в активизации международного полицейского сотрудничества государств.
В этой ситуации для выявления и наказания современных преступников и преодоления растущих угроз безопасности личности и государства особенно важным становится эффективное использование возможностей
международного полицейского сотрудничества и принятие на национальном и международном уровнях мер по совершенствованию механизмов и правовой базы этой деятельности.
Заключение новых договоров о сотрудничестве в области борьбы с преступностью требует детального осмысления положений соответствующих двусторонних и многосторонних правовых инструментов (прежде всего, тех, участницей которых является Российская Федерация), а также новых тенденций в развитии форм и условий оказания взаимной правовой помощи.
Поскольку принципиальное значение в деле борьбы с преступностью в контексте уголовного преследования имеет получение доказательств из других стран таким образом, чтобы их можно было использовать в национальном уголовном судопроизводстве запрашивающего государства, эта форма сотрудничества в значительной мере зависит от юридических формальностей, связанных с различиями между национальными правовыми системами. Незнание соответствующих различий и неумение воспользоваться законными методами адаптации процессуальной специфики зарубежных стран к требованиям российского уголовного процесса приводит к возникновению разногласий и противоречий и, в конечном итоге, к получению юридически бесполезных доказательств.
международной уголовной преступностью. Причем эта работа ведется как подразделениями центрального аппарата, расположенными в Лионе (Франция), так и национальными центральными бюро Интерпола.
Примером международного полицейского сотрудничества на региональном уровне является деятельность в этой сфере Совета Европы и его органов, которые выступают субъектами как универсального, так и целевого сотрудничества, имея тот или иной круг полномочий.
В состав Совета Европы, как первой общеевропейской организации, созданной 5 мая 1949 г., в настоящее время входит 43 государства. Деятельность Совета Европы охватывает все основные вопросы европейского сотрудничества, включая борьбу с преступностью. Среди органов Совета Европы, занимающихся этой проблемой, следует назвать:
1. Парламентскую Ассамблею.
2. Комитет министров.
3. Европейский комитет по проблемам преступности.
4. Европейский комитет по правовому сотрудничеству.
При Совете Европы состоит ряд неправительственных организаций, имеющих консультативный статус. В рамках Совета Европы осуществляется значительная деятельность: разрабатываются соответствующие европейские конвенции и соглашения, проводятся конференции и семинары, ведется научно-исследовательская и просветительская работа. Так, за все время работы Совета Европы было разработано и принято более 20 международно-правовых документов (конвенций и соглашений) по проблемам уголовного права и борьбы с преступностью. Кроме того, Комитетом министров разработано и принято около 40 резолюций и 45 рекомендаций по вопросам сотрудничества в сфере борьбы с преступностью. Россия после вступления в Совет Европы присоединилась к ряду конвенций и приняла на себя обязательства по