Преступления, посягающие на лесные ресурсы: уголовно-правовая и криминологическая характеристика : по материалам Дальневосточного федерального округа

• Автор: Каплунов, Виталий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава I Преступления, посягающие на лесные ресурсы: история и современность
§ 1 История российского уголовного законодательства об
ответственности за преступления, посягающие на лесные ресурсы §2 Современное уголовное законодательство зарубежных государств об ответственности за преступления, посягающие на лесные ресурсы Глава II Уголовно-правовая характеристика преступлений, посягающих на лесные ресурсы
§ 1 Объективные признаки преступлений, посягающих на лесные ресурсы
§ 2 Субъективные признаки преступлений, посягающих на лесные ресурсы
§3 Совершенствование законодательства и правоприменительной практики в области охраны лесов от преступных посягательств Глава III Криминологическая характеристика преступлений, посягающих на лесные ресурсы
§1 Состояние, структура, динамика преступлений в сфере лесопользования
§ 2 Причины и условия, способствующие совершению преступлений в сфере лесопользования
§ 3 Меры предупреждения преступлений в сфере лесопользования Заключение
Список использованных источников
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Лес является одним из главных природных богатств нашей страны. Россия обладает почти четвертью мировых лесных ресурсов, однако получает чрезвычайно малую экономическую выгоду от распоряжения своим лесным хозяйством. Лесной сектор дает России только 2,5 % внутреннего валового продукта и 3,7 % экс-ортной выручки . Среди лесных регионов России следует выделить Дальневосточный федеральный округ (ДВФО). Общая площадь лесного хозяйства округа составляет около 45 % лесного фонда России, однако из всего эксплуатационного фонда осваивается не более 40 %.
Лесные пожары в центральной части России летом 2010 г., ставшие эколо-ческим бедствием, повлекшие многочисленные человеческие жертвы, уничтожение и повреждение имущества и многомиллиардный ущерб народному хозяйству, как нельзя более наглядно продемонстрировали необходимость ук-р ния охраны, в том числе и уголовно-правовой, лесохозяйственного комплекса страны. Через несколько месяцев после этой экологической катастрофы отечественный законодатель, с опозданием отреагировав на сложившиеся реалии, совершенно не случайно был вынужден усилить наказуемость уничтожения или повреждения лесных насаждений.
Вместе с тем представляется необходимым отметить недостаточность принятых мер по охране окружающей природной среды правовыми средствами. Следует признать, что и в настоящее время уголовно-правовая политика по борьбе С экологическими преступлениями осуществляется С учетом приоритета экономических потребностей над экологическими.
В принятом в 1996 г. Уголовном кодексе РФ экологические преступления (в том числе и преступления, предусматривающие ответственность за неза-
См.. Боголюбов С. А. Комментарий клееному кодексу РФ. М., 2008. С. 4.

конную рубку, повреждение или уничтожение лесных насаждений) были выделены в специальную главу. Приняты и другие меры правового характера, направленные на усиление охраны окружающей среды (в том числе и леса). Россия перешла на рыночный путь развития экономики. Отмечая положительный характер названных мер, следует отметить, что они слабо повлияли на усиление охраны леса от преступных посягательств. Во время перехода на рыноч-ые отношения изменили свою тактику и криминальные структуры. Вместо занятия традиционными видами преступлений, свойственным таким криминальным объединениям (или наряду с ними), они, оценив доходность незаконной заготовки леса и его торговли, стали заниматься незаконными рубками леса. Этому способствовала территориальная близость Японии, Китая и Кореи, где древесина ценится высоко.
За последние 7 лет (2004 — 2010) количество незаконных рубок леса в ДВФО выросло с 1 009 до 1 470, или более чем на 31 %. Это увеличение наблюдается во всех регионах округа, за исключением Камчатского края и Мага-Д кой области, которые к лесодобывающим регионам не относятся. За этот
период времени ущерб, причиненный незаконными рубками лесных насаждений, составил по округу, согласно отчетным данным прокуроров регионов, 3 021 593 тыс. руб., возмещен он в сумме 466 тыс. руб., или на 0,015 %.
В Дальневосточном федеральном округе в 2009 г. произошло 3 221 лесных пожаров (из них по вине человека 74 %), что на 42 % больше, чем в 2008 г. (1 373). Площадь, пройденная пожарами, увеличилась на 40 % и составила - 059 845 тыс. га. Ущерб, нанесенный лесному хозяйству пожарами, составил свыше 9 млрд рублей2.
Сложившееся положение с охраной леса от преступных посягательств объясняется рядом причин. Переход на рыночные отношения повлек в целях экономии средств сокращение числа лиц, осуществляющих контроль за пра-
Д ртачент лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Рослесхоза. 2010.
они отсутствуют в уголовном кодексе, но предусмотрена ответственность в других специальных законах. Напршиер, как преступления и проступки против общественного здоровья (восьмой раздел) рассматриваются в Уголовном кодексе Швейцарии такие деяния, как распространение опасных для сельского или лесного хозяйства вредителей (ч. 1 ст. 233).Наказывается это преступление тюремным заключением. Однако, «если лицо из низменных побуждений причинило большой вред», ему может быть определена каторжная тюрьма на срок до пяти лет. В ч. 2 ст. 233 УК предусмотрена ответственность за то, если такое деяние совершено по неосторожности. В этом случае наказание может быть виде штрафа 43. Своеобразно решен вопрос об ответственности за уничтожение или повреждение деревьев по Уголовному кодексу Бельгии. Согласно ст. 53 Уголовного кодекса, тот, кто из злобных побуждений (законодатель, видимо, имел в виду умышленные действия) срубит одно или несколько деревьев, срежет, повредит или сдерет с них кору, что обречет их на гибель, или уничтожит один или несколько черенков, будет наказан за каждое дерево тюремным заключением от десяти дней до трех месяцев, а за каждый черенок - тюремным заключением на срок от пяти до пятнадцати дней. Размер наказания зависит от поштучного количества срубленных или поврежденных деревьев или черенков.
Рассматривая уголовное законодательство Швеции, следует отметить, что оно не полностью кодифицировано. Помимо Уголовного кодекса действует ряд иных уголовно-правовых законов, таких, например, как Уголовный закон о наркотиках, Закон о дорожно-транспортных преступлениях и др. Однако основным источником все же следует признать Уголовный кодекс. Он содержит общие положения по всем преступлениям, мерам наказания за преступления и положения о применимости шведского права, а также содержит положения о большинстве деяний, составляющих преступления в Швеции. Так, в гл. 12 «О преступлениях, причиняющих ущерб» в ч. 2 ст. 2 предусмотрена
4:!Уголовный кодекс Швейцарии. СПб., 2002.