Коррупция и уголовно-правовое воздействие на нее

• Автор: Мирошниченко, Даниил Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 251 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. НЕПРАВОВАЯ ПРИРОДА КОРРУПЦИИ
§1. Понятие коррупции и проблема его интерпретации
§2. Коррупция и неправо
§3. Природа коррупционного преступления
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА КОРРУПЦИЮ:
ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЯ
§1. Понятия «регулирование» и «воздействие» в уголовном праве: опыт
аксиологического осмысления
§2. Правовая и социокультурная обусловленность уголовно-правового
воздействия на коррупцию
ГЛАВА 3. ОПЕРАЦИОНАЛИЗАЦИЯ КОРРУПЦИИ В УГОЛОВНОМ
ПРАВЕ РОССИИ
§1. Подходы к операционализации коррупции в науке уголовного права и
механизм коррупционного преступления
§2. «Личная заинтересованность» и «подкуп» как элементы механизма
коррупционного преступления
§3. «Коррупция» и «иные злоупотребления служебным положением»
ГЛАВА 4. НРАВСТВЕННЫЕ И ПОЗИТИВНО-ПРАВОВЫЕ УСЛОВИЯ ЦЕННОСТНОГО УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА
КОРРУПЦИЮ
§1. Коррупция в этическом понимании
§2. Противодействие коррупции как условие уголовно-правового
воздействия на нее
§3. Антикоррупционная экспертиза как мера уголовно-правового
воздействия на коррупцию
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В современном мире не найдется ни одной политической системы, которой бы ни пришлось столкнуться с проблемой коррупции. Не является в этом исключением и российское государство. С распадом СССР и устранением идеологической «зашоренности»
общественного сознания коррупция перестала рассматриваться в качестве лишь свойства буржуазно-демократического строя, показывающего его несостоятельность, и во всей полноте предстала как реальность новой социальной и правовой жизни, имеющая глубокую, социокультурную обусловленность. Правовой нигилизм, оторванность права от социального бытия явились негативными условиями для возникновения и развития коррупционных отношений, препятствующих реализации принципов правового государства. Однако коррупция образует не только правовую
проблему, но и проблему нравственную, в равной мере затрагивающую как государственную власть, так и отдельно каждого члена общества.
Для государственной власти, как и в целом для правовой системы, рассматриваемая проблема приобретает особое значение, поскольку одним из главных негативных последствий ее нерешенности является потеря правом своего исходного социального предназначения. В этой ситуации право не выполняет функций по обеспечению прав и законных интересов человека, а используется в качестве инструмента для удовлетворения потребностей отдельных лиц, что, естественно, приводит к его нравственному
обесцениванию и восприятию обществом в качестве пустой формальности.
Так, по вопросу, заданному аналитиками фонда «Общественное мнение»: «Каково фактическое назначение Конституции РФ, — действительно ли она выступает в качестве «основного закона страны» или является чисто
формальным документом, несущим, главным образом, ритуальносимволический смысл?», мнения опрошенных разделились следующим образом: 42% респондентов придерживаются первой из названных точек

зрения; 38% - второй; 20% респондентов не имеют определенного мнения на этот счет1.
Приведенные данные опроса свидетельствуют о негативном восприятии действующего Основного закона, фундирующего всю государственноправовую архитектуру Российской Федерации. Это не может не вызывать беспокойства, поскольку отчуждение права ведет к обесцениванию и, как следствие, неустойчивости общественных отношений, создаваемых на его - основе и являющихся объектамигохранительных отраслей права, особое место среди которых занимает право уголовное. Следствием .этого становится рост преступности, который за последние 5 лет, например, в отношении такого «типичного» коррупционного преступления как взяточничество (ст. 290 УК РФ, ст. 291 УК РФ), имеет твердую положительную динамику. В 2003 г. число зарегистрированных преступлений по факту взяточничества составило 7346, в 2004 г. - 6687, в 2005 г. - 9821, в 2006 г. - 11063, в 2007 г. - 11616, в 2008 г. -12512, в первом полугодии 2009 г. - 31650 (!). К уголовной ответственности в 2003 г. было привлечено 2913 человек, в 2004 г. - 3796, в 2005 г. - 4034, в 2006 г. - 5194, в 2007 г. - 5666, в 2008 г. - 60042.
Представленная картина свидетельствует о том, что эффективность уголовно-правового воздействия на коррупцию неуклонно снижается, в связи с чем, как совершенно справедливо было отмечено в п. 37 Указа Президента РФ «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года», преступные посягательства, «связанные с коррупцией», являются одними из основных источников угроз национальной безопасности России в сфере государственной и общественной безопасности3.
Риск несения уголовной ответственности не вызывает у субъекта должного стимула к законопослушному поведению, в связи с чем возникает необходимость пересмотра нормативистского взгляда на природу уголовноправового воздействия. Реализация задач уголовного права не может
1 База данных Фонда «Общественное мнение»: «Отношение к Конституции РФ»
2 Общие сведения о состоянии преступности. Официальный сайт Министерства Внутренних Дел Российской Федерации
3 Указ Президента РФ от 12.05.2009 г. №537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // СЗ РФ. 2009. №20 Ст. 2444.

подкупа. Например, вот определение, данное в одном из толковых словарей русского языка: «Коррупция (от лат. corruption - подкуп, порча). Подкуп взятками, продажность должностных лиц и политиков»63.
Напротив, далеко не однозначное толкование коррупции приводит авторитетный английский юридический словарь Black's law dictionary: «Коррупция. 1. Испорченность, искажение, извращение; умаление чести, достоинства или моральных принципов 2. Поведение с целью получения некоторых выгод, преимуществ, противоречащее официальным обязанностям и иным правилам»64.
Как видно из приведенных нами доктринальных и словарных определений коррупции, та часть из них, которая исходит из значения «подкуп», соответствует так называемому узкому определению рассматриваемого понятия. Можно сказать, что для данного определения характерна именно традиционность его употребления. Подобное стремление к однозначности, стандартизации понимания коррупции ведет к необходимой догматической строгости и согласованности внутри научного сообщества65. Поэтому позиция сторонников широкого толкования вполне обоснованно подвергается критическим замечаниям. Так, H.A. Лопашенко справедливо отмечает, что позиция, трактующая коррупцию более широко, основана на отождествлении противоправных должностных служебных деяний и деяний коррупционных. Между тем последние далеко не охватывают всех разновидностей неблаговидного и даже преступного поведения должностного лица или служащего66. Подобное толкование дает и В.В. Астанин: «Использование должностным лицом своего официального положения бывает
63 Большой толковый словарь русского языка. / С.А. Кузнецов. СПб.: «Норинт», 1998. С. 460. См. также аналогичные толкования: Ожегов, С.И. Словарь русского языка: ок. 57000 слов / С.И. Ожегов; Под ред. чл,-корр. АН СССР Н.Ю. Шведовой. - !8-е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1987. С. 256; Толковый словарь русского языка: В 4 т. T.1 / Под ред. проф. Д. Ушакова. М.: ТЕРРА, 1996
61 “Corruption. 1. Depravity, perversion, or moral principle; esp., the impairment of a public official's duties by bribery. 2. The act of doing something with an intent to give some advantage inconsistent with official duty and the rights of others;..." (цит.: Black's law dictionary Rcprintid Second Edition / st. Paul, MINN: West Group Pablishing, 2001. P. 150).
65 См.: Девчдсон, Д. Общение и конвенциональность / Д. Девидсон.
66 Лопашенко, Н.А. Коррупция: методология исследования как научная основа антикоррупционной политики / Н.А. Лопашенко // Антикоррупционная политика в современной России / под ред. А.В. Малько. Саратов: ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2006. С. 46.