Уголовно-правовая охрана водных биологических ресурсов : По материалам Дальневосточного федерального округа

• Автор: Каленов, Сергей Евгеньевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Владивосток
• Количество страниц: 220 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Социальная обусловленность уголовно-правовых норм об ответственности за преступления против водных биологических ресурсов
§ 1. Понятие и виды преступлений против водных биологических ресурсов.... 14 § 2. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за преступления, посягающие на сохранность водных биологических
ресурсов
§ 3. Зарубежное уголовное законодательство об ответственности за преступления в сфере использования и охраны водных биологических ресурсов
§ 4. Криминологическая характеристика преступных посягательств на водные
биологические ресурсы
Глава 2. Юридический анализ преступлений против водных биологических ресурсов: проблемы законодательной регламентации и квалификации
§ 1. Объект и предмет преступлений, совершаемых в сфере использования и
охраны водных биологических ресурсов
§ 2. Объективная сторона преступлений против водных биологических ресурсов
§ 3. Субъективные признаки преступлений, посягающих на водные биологические ресурсы
Заключение
Приложения
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важной задачей любого государства является охрана окружающей среды, создание достойных, с экологической точки зрения, условий жизни людей. Необходимыми признаками экологической безопасности общества и благоприятного состояния окружающей среды выступают ее естественные свойства ресурсоемкости и видового разнообразия. Нельзя считать гармоничными отношения между обществом и природой, при которых хищнически истребляются природные ресурсы, исчезают отдельные виды животных и растений. К сожалению, именно такой подход к природопользованию в целом и к эксплуатации отдельных природных благ по-прежнему доминирует в российской государственной политике.
Для Дальневосточного региона России особую значимость приобрели проблемы обеспечения охраны и рационального использования водных биологических ресурсов. Статистические данные свидетельствуют об устойчивом росте количества противоправных посягательств на объекты водной флоры и фауны, об обострении криминогенной ситуации в акваториях морей и бассейнах рек российского Дальнего Востока. С 1998 по 2002 гг. число только зарегистрированных преступлений, совершенных в отношении водных биологических ресурсов на Дальнем Востоке, увеличилось более чем на 200 %, причем среди всех зарегистрированных в 2002 г. уголовно наказуемых деяний в данной сфере 99,9 % выразилось в незаконном промысле рыбы и иных водных животных.
Проблема обеспечения правопорядка в области использования и охраны водных биологических ресурсов является актуальной и для других регионов России (Северо-Западного, Волго-Вятского и т. д.). Российскими правоохранительными органами принимаются определенные меры по усилению борьбы с преступными посягательствами на запасы водных животных и растений. В течение 1999 г. и первого полугодия 2000 г. отделами рыбоохраны, региональными инспекциями охраны морских биоресурсов, специализированными морски-

ми инспекциями в пределах Дальневосточного федерального округа обнаружено .1160 нарушений правил рыболовства, из них по 526 нарушениям материалы переданы в правоохранительные органы, по ним возбуждено 278 уголовных дел. По выборочным данным, за семь месяцев 2000 г. органами морской охраны Федеральной пограничной службы РФ за нарушения действующего законодательства задержано 223 российских судна и 23 иностранных, изъято 3,4 тыс. тонн незаконно выловленной и переработанной рыбной продукции, применены в административном порядке штрафные санкции к нарушителям на общую сумму 13,3 млн руб. и 579,2 тыс. долларов США. Однако эффективность работы государственных структур в этом направлении остается низкой и составляет ^ не более 1,5 % от объемов совершаемых правонарушений соответствующего
вида в целом по России. Иные экологические преступления, посягающие на сохранность водных биоресурсов или способные причинить вред их среде обитания, регистрируются крайне редко. В 2000 г. удельный вес уголовно наказуемого загрязнения вод в России составил 0,12 % от всех экологических преступлений, загрязнения морской среды — 0,02 %, нарушения правил охраны рыбных запасов - 0,01 %, уничтожения критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ, — 0 %, нарушения режима особо охраняемых природных территорий и объектов — 0,12 % На Дальнем Востоке России в период с 1998 по 2002 гг. (включительно) зарегистрировано лишь 5 преступлений данной группы, 3 из них выразились в нарушении режима морских заповедни-ков, сопряженном с незаконным промыслом морских животных и 2 — в загрязнении вод, причем в отношении обвиняемых по ст. 250 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) уголовные дела были прекращены. Таким образом, противодействие подобного рода преступлениям фактически не осуществляется.
Указанные обстоятельства в их совокупности обусловливают актуальность настоящего диссертационного исследования.

1 Жсвлаков Э.Н. Уголовно-правовая охрана окружающей среды в Российской Федерации. М.: Изд-во НИИ Ген. пр-ры РФ, 2002. Ч. 2. С. 58, 63-64.

том числе используя и средства уголовной репрессии, исследование их законодательства в области, определенной темой настоящей диссертации, имеет несомненное научное и практическое значение. Общие для Европы проблемы обеспечения безопасности водных экосистем (международных рек и озер, морей Атлантического океана), географическое расположение территорий европейских государств в рамках единого континента обусловили обособление Испании, Германии, Франции, Голландии, Дании, Швеции, Швейцарии, Болгарии, Польши в одну из групп для исследования их уголовного законодательства, направленного на охрану водных биологических ресурсов.
В плане настоящего исследования не менее интересна и позиция законодателей государств, ранее являвшихся республиками СССР. Преступность в сфере использования и охраны водных биоресурсов является составляющей структуры экологической преступности большинства стран СНГ, это обусловлено в определенной степени тем, что в сфере экологических отношений в пределах этих государств происходят такие же негативные процессы, как и в России: отношения по охране и использованию окружающей среды находятся в государствах СНГ в кризисном состоянии, экономическая нестабильность порождает отсутствие правопорядка в эксплуатации природных богатств, хищническое их разграбление. Необходимость борьбы с этими негативными явлениями обусловила включение в уголовные кодексы этих государств правовых норм соответствующего содержания. При всех отличиях в уровне экономического развития, особенностях государственно-политической системы каждой из стран-участциц СНГ, создавая национальное уголовное законодательство, необходимо было обеспечить решение общих задач: привести уголовное законодательство в соответствие с современной иерархией социальных ценностей, принятых в демократическом обществе, с социально-экономическими преобразованиями, происходящими в этих странах; учесть новые характеристики преступности, ее профессионализацию, организованность, транснациональный характер; использовать мировой опыт борьбы с преступностью, лучшие правовые решения, вы-