Уголовно-правовая охрана земли

• Автор: Черных, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 136 с. : ил.

Глава 1. Земля как объект уголовно-правовой охраны
1.1 Характеристика экологических преступлений, связанных с порчей земли
1.2 Различные виды юридической ответственности за порчу земли Уголовная
ответственность за порчу земли
Глава.. 2 Совершенствование уголовно-правового противодействии порче земли
2.1. Эволюция уголовного законодательства об ответственности за порчу земли
2.2. Некоторые направления совершенствование уголовно-правовой охраны
земли
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В последние годы происходи! стабильное ухудшение состояния окружающей среды Российской Федерации, в том числе её земель. Серьезную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд. рублей в год), эрозия почв (эродированы 21% всех земель сельскохозяйственного назначения, 44% эрозионно опасны), истощение плодородного слоя (ежегодно теряется около 0,6 т гумуса на 1га, на черноземных почвах - до 0,9 тонн), засоление земель (около 20% сельскохозяйственных угодий), заболачивание и пере увлажнение земель (более 19 % всех земель сельскохозяйственного назначения), деградация сенокосов и пастбищ (около 50% их площади), массовое подтопление земель, их техногенное загрязнение1.
Указанные негативные изменения часто происходят вследствие различных нарушений земельного и природоохранительного законодательства, основным из которых является порча земли в различных ее видах. В ходе проведенных в 1999 г. контрольно-инспекционных мероприятий органами Госкомэкологии и Госкомзема России выявлено 35,2 тыс. нарушений земельного законодательства, связанных с порчей и уничтожением плодородного слоя почвы, что на 56,8% больше, чем в 1998 г. Порча и уничтожение плодородного слоя почвы, захламление и загрязнение земель, нарушение режима землепользования на особо охраняемых природных территориях составляют 17,9 % всех нарушений2. За последующие пять лет эти цифры увеличились на 12 %.
В 2004г. органами Росземкадастра, Министерства природных ресурсов РФ и Госстроя РФ установлено 305 тыс. нарушений в сфере земельных
1 Постановление Правительства РФ от 26 июня 1999г. «О федеральной целевой программе «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 7.
" Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды Российской Федерации в 1999г.//Сервер МИР РФ.

отношений. Наибольшее количество нарушений связано с самовольным занятием земельных участков (20,2%), а также с нерациональным использованием сельскохозяйственных угодий и невыполнением мероприятий
по предотвращению процессов, ухудшающих состояние почв (18,7%). На значительных площадях высокопродуктивных угодий (более 60 тыс. га) зафиксировано невыполнение обязательных мероприятий по предотвращению деградации почв.
Таким образом, наблюдается динамика возрастания правонарушений в виде порчи земли, которые причиняют существенный вред землям всех категорий, другим природным компонентам и здоровью человека. В целях предотвращения экологического вреда необходимо более последовательно применять меры юридической ответственности и добиваться её неотвратимости, Однако механизм реализации юридической ответственности за экологические правонарушения, в том числе порчу земли, заметно отстает от потребностей общества. В то же время анализ уголовной статистики свидетельствует о низком числе регистрируемых уголовных преступлений за порчу земли.
Проблемы совершенствования юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды в течение нескольких последних десятилетий представляют повышенный интерес для ряда учеиых-юристов. Их труды внесли важный вклад в решение многих правовых проблем юридической ответственности в сфере охраны окружающей среды, углубили теоретические представления о роли и возможностях юридической ответственности по укреплению экологического правопорядка.
Вместе с тем, вопросы юридической ответственности за порчу земли исследованы не в полной мере. На основании изложенного, тема настоящего диссертационного исследования представляется актуальной.

линией, проходящей через наиболее отдаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов; 3) воды заливов, бухт, губ, лиманов, берега которых полностью принадлежат России, по прямой линии, проведенной от берега к берегу в месте наибольшего отлива, где со стороны моря впервые образуется один или несколько проходов, если ширина каждого из них не превышает 24 морских миль; 4) воды заливов, бухт, губ, лиманов, морей и проливов, исторически принадлежащих России, перечень которых объявляется Правительством РФ. Внутренние моря могут глубоко вдаваться в сушу, однако они обязательно должны сообщаться с океаном и прилегающими к нему проливами. К таковым относятся, например, Черное, Балтийское, Белое моря. Каспийское и Аральское моря к числу внутренних не относятся, так как по своему гидрологическому режиму являются озерами. К территориальным водам России относятся прибрежные морские воды шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации, или оз-прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Перечень географических координат таких точек определяется Правительством России. В некоторых случаях ширина территориальных вод определяется международными соглашениями. Открытое море - это воды за пределами внутренних и территориальных вод какого-либо государства, а также вне исключительной экономической зоны, если иное не предусмотрено международными соглашениями. С объективной стороны рассматриваемое преступление совершается путем нарушения специальных правил, соблюдение которых обеспечивает чистоту морской среды.
Диспозиция ст. 252 УК является бланкетной и отсылает к многочисленным законодательным и подзаконным актам, а также к другим документам, в том числе указанным ранее международным договорам и соглашениям. Нарушения специальных правил, обеспечивающих охрану морской среды, согласно ст. 252 УК, могут выражаться: 1) в загрязнении морской среды из находящихся на суше источников и 2) в нарушении правил захоронения или