Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ

• Автор: Маслов, Вячеслав Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 189 с.

Глава I. История развития уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ
Глава II. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств и психотропных
веществ
§ 1. Понятие незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ
§2. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ по действующему законодательству РФ .... 61 §3. Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ и проблемы борьбы с ними
Глава III. Зарубежная и международная политика в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ - чрезвычайно сложное, многогранное и в то же время общественно опасное явление в современном мире. С одной стороны, наркотики являются полезными и необходимыми медицинскими препаратами, с другой - они причиняют огромный вред, который практически не поддается исчислению. Это и деградация личности наркомана, и импульс к совершению разнообразных преступлений, и снижение материально-технического и интеллектуального потенциала общества, и ухудшение его генофонда, и искажение вследствие «отмывания наркоденег» законного распределения материальных благ, и проникновение преступников в государственные и властные структуры, и их влияние на формирование политики государств в преступных интересах, и многое другое.
Незаконный оборот наркотиков все глубже проникает в жизнь общества. Изыскиваемые методы преодоления создавшейся ситуации, разрабатываемые законодательные и иные меры, противодействующие ему, отстают от скорости его распространения и изобретаемых преступниками способов извлечения доходов из сферы незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, роста числа наркоманов и совершаемых ими преступлений, коррупции.
Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, являясь весьма выгодным с имущественной точки зрения промыслом, признается общественно опасным и преступным большинством стран мирового сообщества, причем во многих государствах его отдельные проявления расцениваются как тяжкие и особо тяжкие преступления. Особая опасность заключается в том, что лица этого круга объединяются в строго упорядоченную систему, представляющую собой организованные группы или преступные сообщества. В процессе функционирования
подобные группы и сообщества, с одной стороны, берут под свой контроль и приобщают лиц, совершающих в одиночку преступления, связанные с наркотиками, и, с другой - устанавливают прочные организационные связи между собой, а также монополизируют оборот наркотиков на больших территориях. Кроме того, они проникают за пределы государственных границ с целью осуществления незаконного оборота наркотиков, что чревато, помимо всего прочего, ещё и межнациональными и международными конфликтами.
Таким образом, незаконный оборот наркотических средств разрушает экономику, социальную сферу, повышает уровень преступности, разлагает моральные устои общества, поражает своим негативным влиянием молодёжь, провоцирует конфликты. Его можно рассматривать как угрозу национальной безопасности России.
Анализ статистических данных, касающихся незаконного оборота наркотических средств, показывает, что злоупотребление наркотическими средствами в России приобретает все большие масштабы. Число лиц, потребляющих наркотики, превышает два миллиона человек, а по некоторым данным - достигает трёх миллионов. Количество состоящих на учете, официально зарегистрированных больных наркоманией, по данным Минздрава России, с 1990 года возросло в 16 раз и превысило в 2000 году 320 тысяч человек. А в 2001 году на официальном учете состояло уже более 450 тысяч человек1. По мнению экспертов, их число фактически в 2-3 раза больше. Проблема наркомании стала острой практически для всех регионов России. Наиболее высокий уровень больных наркоманией отмечается в субъектах Российской Федерации, через которые на нашу территорию ввозятся наркотические средства или которые международный наркобизнес использует для создания опорных баз для последующей транспортировки
1 Российская газета.2001. 4 февр.

личный контроль координацию действий федеральных органов государственной власти по противодействию незаконному обороту наркотиков и создать при Президенте Российской Федерации специальную комиссию по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Указанное Обращение было рассмотрено и принято на 66-м заседании Совета Федерации 24 ноября 2000 г. Был проведен анализ регионального законодательства, который показал, что практически во всех субъектах Федерации приняты и действуют различные региональные нормативно-правовые акты в сфере профилактики наркомании и борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Так, к примеру, в Москве действует Закон «Об административной ответственности за попустительство незаконному обороту или незаконному потреблению наркотических средств или психотропных веществ»; Закон «О профилактике наркомании и токсикомании на территории Свердловской области» и законы аналогичной направленности приняты в 1999 - 2000 г. в Волгоградской, Омской, Пермской областях, в Кабардино-Балкарии и других регионах.
23 января 2002 г. Постановлением № 147 Правительства РФ была принята федеральная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2002 - 2004 годы»66. Как отмечено в документе, необходимость подготовки программы и ее реализации вызвана тем, что современная ситуация в России «характеризуется неуклонным расширением незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков».
66 Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту ні 2002 - 2004 годы» от 23 января 2002 г. № 147 // Российская газета. 28 янв. 2002.