Уголовно-исполнительная политика в сфере совершенствования правового регулирования исполнения уголовных наказаний

• Автор: Смирнов, Леонид Борисович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 547 с.

Глава 1. Генезис и формирование системы исполнения уголовных наказаний в России
§ 1. Роль пенологии и пенитенциарной науки в формировании системы уголовных наказаний и пенитенциарных учреждений
§ 2. Социально-экономические, правовые и криминологические факторы, влияющие на формирование системы исполнения уголовных наказаний в России
§ 3. Система учреждений и органов советского государства, исполняющих уголовные наказания
§ 4. Реформа системы исполнения уголовных наказаний в России в период с 1991 по настоящее время
Глава 2. Уголовно-исполнительная политика и формы ее реализации в современной России
§ 1. Уголовно-исполнительная политика на рубеже веков
§ 2. Проблемы реализации уголовно-исполнительной политики в законодательстве и в правоприменительной деятельности
Глава 3. Уголовно-исполнительная система и проблемы обеспечения ее безопасности
§ 1. Концепция реформирования уголовно-исполнительной системы
§ 2 Проблемы безопасности персонала учреждений УИС
§3. Безопасность осужденных в учреждениях УИС и особенности ее правового регулирования
Глава 4. Правовое положение осужденных отбывающих наказание в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы
§ 1. Юридические ограничения прав, свобод и законных интересов осужденных, отбывающих уголовные наказания
§2. Правовое регулирование правового статуса осужденных, отбывающих лишение свободы
§ 3. Правовой статус лиц, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общесва
§ 4. Юридические гарантии защиты прав, свобод и законных интересов осужденных, отбывающих наказания
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современный этап развития российской государственности, крупные общественные преобразования в стране свидетельствуют о том, что, наряду с формированием новых гражданских и государственных институтов, в России осуществляется правовая реформа, неотъемлемым элементом которой является реформирование пенитенциарной системы. Новый Уголовноисполнительный кодекс России приблизил Российское уголовноисполнительное законодательство к международным стандартам исполнения и отбывания наказания. Однако многие его положения, особенно в части гуманизации отбывания наказания, могут оказаться не реализованными. Пенитенциарная система фактически не располагает эффективными институтами ресоциализации и постпенитенциарной адаптации к условиям свободы лиц, отбывших наказание. Предусмотренные в Уголовном кодексе, альтернативные лишению свободы новые виды наказаний не применяются, так как еще не сформированы органы, их исполняющие.
Сегодня особенно актуальна задача возвращения гуманистического потенциала отечественной пенологии и пенитенциарной науки, в том числе и по вопросам сущности и целей наказания, поиска новых форм и средств воздействия на преступников.
Глобальные преобразования, происходящие в России, с особой остротой поставили перед обществом задачу обеспечения безопасности, как самого общества, так и отдельных его членов. Ее решение особенно актуально, когда речь идет о лицах, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы. В 2003 году в учреждениях Уголовно-исполнительной системы (УИС) содержались 864 тыс. человек, в том числе в 753 исправительных колониях 699,8 тыс. осужденных, в 184 следственных изоляторах, 7 тюрьмах и 131 помещении, функционирующих в режиме
следственных изоляторов и тюрем, - 150,2 тыс. человек, в 62 воспитательных колониях для несовершеннолетних - 14,5 тыс. человек.
В учреждениях УИС содержатся 50,1 тыс. осужденных женщин, при женских колониях имеется 11 домов ребенка, в которых проживает 536 детей.
Известно, что осужденные к лишению свободы находятся в неблагоприятных условиях содержания, испытывают постоянное психологическое напряжение, вследствие чего в исправительных учреждениях нередки случаи проявления агрессии и жестокости.
Состав спецконтингента отличается повышенной криминогенностью. Так, практически каждый четвертый осужден за умышленное убийство или причинение тяжкого вреда здоровью; каждый пятый - за разбойное-нападение, грабеж, изнасилование. Около 60% судимы неоднократно, а 45 тыс. из них совершили преступления при рецидиве преступлений, в том числе опасном и особо опасном. Проблема обеспечения личной безопасности осужденных, отбывающих уголовные наказания в виде лишения свободы, является специфической, и одновременно выступает частью более общей, проблемы обеспечения безопасности личности.
Поэтому в целях обеспечения соответствующих гарантий необходимо более тщательное урегулирование правового статуса пенитенциарных учреждений и правового положения осужденных. Пределы ограничения прав и свобод осужденных нуждаются в переосмыслении, так как неадекватно отвечают требованиям демократического общества. В данном случае более правильным было бы ставить вопрос не об ограничении, а расширении прав осужденных.
Практическое реформирование уголовно-исполнительной системы невозможно без разработки теоретических положений, определяющих переход к концепции реформы, позволяющих прогнозировать движение

дающего, который осознавал при этом русскую мудрость: «От тюрьмы и от сумы не зарекайся»1.
Таким образом, первый этап возникновения пенитенциарной системы в России связан с появлением первых пенитенциарных учреждений - тюрем как мест лишения свободы и систематизированного уголовного и уголовноисполнительного законодательства - Судебника 1550 г. Во второй половине XVI века в России начинают складываться социальные, экономические и правовые предпосылки возникновения пенитенциарной системы.
Социальнно-экономическими предпосылками возникновения пенитенциарной системы в России явились возможности государства иметь специальные социальные институты исполнения уголовных наказаний.
Правовыми предпосылками зарождения пенитенциарной системы следует считать появление таких нормативно-правовых актов как судебник 1550 г.г.
Первыми пенитенциарными учреждениями в России были различные места лишения свободы под общим названием «тюрьма» и впервые были предусмотрены в Судебнике 1550 года
Новым этапом развития системы уголовных наказаний и их исполнения явилось принятие в 1649 г. Соборного Уложения. Преступления в Уложении представлены в определенной системе. Соборное Уложение наращивает устрашающее начало наказания и процесса его исполнения.
Смертная казнь предусматривалась как простая (повешение, отсечение головы), так и квалифицированная (сожжение, залитие горла металлом) и т.д. Осужденным к смертной казни предусматривалась отсрочка исполнения в целях покаяния. Н.Д. Сергиевский связывал усиление применения смертной казни с процессом становления государственности,
1 См.: Романовская В.Б. Репрессивные органы и общественное правосознание в России XX века: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 7.