Ответственность за преступное загрязнение вод : По материалам Сибирского и Уральского федеральных округов Российской Федерации

• Автор: Попов, Игорь Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 201 с. : ил

Глава I. Социально-правовая обусловленность ответственности за преступное загрязнение вод. Отечественный и зарубежный законодательный опыт
§1. История развития российского законодательства о борьбе
с загрязнением вод
§2. Зарубежное законодательство о преступном загрязнении вод
§3. Международно-правовые аспекты борьбы с загрязнением вод
Глава II. Содержание и уголовно-правовые признаки преступления, предусматривающего ответственность за загрязнение вод
§1. Уголовно-правовое содержание объекта преступления, предусмотренного
ст. 250 УК РФ
§2. Объективная сторона преступного загрязнения вод
§3. Субъект преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ
§4. Уголовно-правовые признаки, характеризующие субъективную сторону загрязнения вод
Глава III. Уголовно-правовые и организационные аспекты борьбы с преступным загрязнением вод
§ 1. Место уголовной ответственности в системе юридической ответственности,
возлагаемой за экологические правонарушения
§2. Отграничение преступного загрязнения вод от иных преступлений
§3. Разграничение преступного загрязнения вод и административно наказуемых
деяний
§4. Причины преступного загрязнения вод и организационные меры борьбы с данным видом преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Приложение №1
Список использованной литературы

В настоящее время в связи с нарастающим ухудшением качества окружающей природной среды наибольшую актуальность приобретают вопросы борьбы с экологическими преступлениями и, в частности, с преступным загрязнением вод.
Во многом неблагоприятная экологическая обстановка связана с массированным загрязнением окружающей природной среды, в том числе сбросами в водные объекты стоков, в десятки и сотни раз превышающих предельно допустимые концентрации (ПДК)1. Вследствие антропогенного влияния на окружающую природную среду существенно снизилось качество потребляемых населением природных ресурсов.
Несмотря на то, что за последние годы большинство промышленных предприятий в Российской Федерации значительно снизили свои производственные мощности, это не привело к уменьшению негативного воздействия на окружающую природную среду. Снижение объемов производства, как правило, сопровождается нарушением технологии очистки, ослаблением контроля за работой очистных сооружений, уменьшением объемов денежных средств, выделяемых на природоохранные мероприятия, переходом на менее качественное сырье и топливо, что, в конечном счете, нивелирует положительный эффект от снижения выбросов и сбросов загрязняющих веществ для окружающей природной среды.
Принцип, провозглашенный в ст. 42 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, не соблюдается. Водные объекты Российской Федерации максимально загрязнены, что затрудняет их использование в качестве источников питьевого водоснабжения. Как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, особенно высокий уровень загрязнения в реках Волга, Обь, Амур, Дон, Урал, Уфа, Белая, Томь, Иртыш, Тобол, Нева2.
Так, река Иртыш, протекающая по всей территории Омской области, являющаяся одним из крупнейших водных объектов Российской Федерации, относится к одному из
1 ПДК - максимальные концентрации, при которых вещества не оказывают прямого или опосредованного влияния на состояние здоровья населения (при воздействии на организм в течение всей жизни) и не ухудшают гигиенические условия водопользования. См.: Санитарные правила и нормы охраны поверхностных вод от загрязнения.
(СанПиН 4630-88).-М., 1988.-С. 17.
2 См.: Нарушения экологических прав граждан в Российской Федерации: Материалы к докладу Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Зеленый мир. - 2003. -№3-4.-С. 6.

максимально загрязненных водных источников. Средние концентрации загрязняющих веществ в реке Иртыш составляют: фенолы - 6 ПДК, соединения железа — 5 ПДК, меди
6.6 ПДК, цинка - 4,4 ПДК, марганца — 6,8 ПД К Еще более обширному загрязнению подвергаются притоки р.Иртыш. Так, средние концентрации в правобережных притоках Иртыша - реке Омь составляют: фенола - 8 ПДК, меди - 5-23 ПДК, соединений железа
7.6 ПДК марганца - 14-43 ПДК; реке Таре: соединений марганца — 25 ПДК железа - 13,7 ПДК цинка -14 ПДК, меди - 7,7 ПДК нефтепродуктов - 5 ПДК фенолов - 5 ПДК в реке Ишим средний уровень загрязнения соединениями марганца —21 ПДК меди — 8 ПДК железа - 6,4 ПДК цинка - 6 ПДК нефтепродуктами - 8,6 ПДК фенолами - 7 ПДК1.
Как отмечается в специальной литературе, причин такого положения несколько. Например Омске общегородские очистные сооружения не справляются с объемом поступающих стоков, и требуется их расширение. Некоторые крупные предприятия не имеют общезаводских сооружений и сбрасывают сточные воды практически без очистки2.
Воздействие тяжелых металлов на организм человека, таких, как свинец, ртуть, цинк, никель, хром, вызывает тяжелые, заболевания: атеросклероз, поражение органов кроветворения (костный мозг). Хром и бром вызывают нефриты, онкологические заболевания внутренних органов.
В Российской Федерации источниками питьевого водоснабжения населения преимущественно служат поверхностные водные объекты. Поэтому от экологического состояния водных объектов напрямую зависит качество потребляемой населением воды. Результаты проведенных исследований свидетельствуют, что недостаточная подготовка речной воды для использования в питьевых целях способствует более высокому уровню заболеваемости населения хроническими гастритами, острыми гастритами и дерматитами3. По мнению экспертов, только от диоксинового загрязнения водоемов ежегодно в РФ погибает около 20 тысяч человек4.
1 См.: Состояние окружающей природной среды Омской области в 2001 году. - Омск: Комитет природных ресурсов по Омской области, 2002. — C. I. - 11.
2 См.: Христолюбов В.П. Экологическая обстановка в Омской области за последние 10 лет // Материалы III областной научно-практической конференции. Сборник статей Природа, природопользование и природообустройство Омского Прииртышья. — Омск, 2001. - С. 48.
3 См.: Родькин В.П., Ерофеев В.А., Сердюков A.B., Петухов А.И. Анализ неинфекционной заболеваемости населения, проживающего по берегам р. Иртыш // Проблемы экологии и здоровья населения. - Омск: Омская медицинская академия, 1998. - С. 19.
См.: Лопашенко H.A. Экологические преступления. Комментарий к главе 26 УК РФ. - СПб., Изд-во «Юридический центр Пресс», 2002. - С. 11.

вод, причиняется ущерб общественным отношениям по охране и правомерному использованию объектов собственности. Указанные объекты относятся к факультативным объектам преступления, предусмотренного ст. 250 УК РФ.
Вопрос о предмете преступления, указанного в ст. 250 УК, в уголовно-
♦ правовой литературе неразрывно связан с непосредственным объектом данного преступления.
Как уже было сказано, непосредственным объектом преступления считается общественное отношение, которое нарушается (или ставится под угрозу нарушения) конкретным преступлением.
Глистин В.К. исходит из того, что предмет преступления и предмет общественного отношения совпадают: «Предмет является неотъемлемым составным элементом общественного отношения и наряду с другими элементами - субъектами отношения и их деятельностью - определяет сущность и специфику конкретного общественного отношения»1. «Исключение предмета из общественного отношения и изучение его значения немыслимы вне отношения»2.
Делая важный вывод о месте предмета в структуре общественного отношения,
* В.К. Глистин посчитал, что введение в учение об объекте преступления понятия предмета преступного воздействия излишне3.
Другой точки зрения придерживался В.Я. Таций, который указывал на значимость установления предмета преступления, поскольку «... правильное определение предмета охраняемого общественного отношения способствует установлению механизма преступного воздействия на объекты, а также способствует точному определению того ущерба, который им причинен»4. Им было сформулировано определение предмета преступления как самостоятельного признака состава преступления, это: «любые вещи материального мира, с определенными свойствами, с которыми закон связывает наличие в действиях лица признаков конкретного состава преступления. Причем это такой признак преступления, который всегда назван непосредственно в самом законе»5.
^ 1 Глистин В.К. Проблема уголовно-правовой охраны общественных отношений. - Л.: Изд-во
ЛГУ, 1979.-С. 48.
2 Там же.-С. 54.
3 Там же. - С. 123.
4 Таций В.Я. Указ. соч. - С. 43.
5 Там же. - С. 47.