Криминологическая характеристика и предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции

• Автор: Долгов, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 240 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ БОРЬБЫ С НИМ В РОССИИ
§ 1.1. Понятие и признаки незаконного оборота алкогольной продукции и преступлений, связанных с ним
§ 1.2. Исторический анализ законодательного регулирования оборота алкоголя в России и мер ответственности за его нарушение ГЛАВА II. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
§2.1. Состояние, структура и динамика преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции
§ 2.2. Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступления, связанные с незаконным оборотом алкогольной продукции
§ 2.3. Объективные и субъективные детерминанты преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции
ГЛАВА III. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ
§ 3.1. Уголовно-правовые меры предотвращения и пресечения незаконного оборота алкогольной продукции на современном этапе § 3.2. Меры предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции, принимаемые государственными органами и общественными организациями
§ 3.3. Деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Одним из основных направлений в деятельности органов внутренних дел в современных условиях является усиление работы по выявлению и пресечению незаконного производства и оборота алкогольной продукции.
Производство и оборот алкогольной продукции всегда оказывали существенное влияние на формирование доходной части государственного бюджета. Однако вследствие изменения экономического курса в Российской Федерации произошло ослабление государственного контроля в сфере производства и оборота алкогольной продукции. Это породило различные формы мошеннических действий в данной сфере. Неполнота и несовершенство правового регулирования отношений в указанной сфере явились одной из основных причин криминализации отрасли, бюджетных потерь, обострения социально-экономической ситуации.
Опасность незаконного оборота алкогольной продукции состоит не только в экономических потерях, но и в нанесении значительного вреда здоровью населения. От употребления некачественных алкогольных напитков в стране за последние два года (2001 -2002 гг.) умерло 67 тыс. человек, что на 12% больше числа погибших в автокатастрофах и вдвое превышает количество погибших в результате пожаров1.
Нельзя умалять и опасность подрыва экономических основ государства путем посягательств на государственную монополию производства алкогольной продукции. Ослабление государственной политики в сфере производства и оборота алкогольной продукции способствовало укреплению позиций теневого сектора на алкогольном рынке, что привело к значительному
1 См.: Седых Ю.В. Некоторые проблемы взаимодействия органов исполнительной и судебной власти в сфере борьбы с незаконным оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции // Проблемы борьбы с криминальным рынком, экономической и организованной преступностью: Материалы конференции. - М., 2001. - С. 70.
снижению доходов государства от реализации алкогольной продукции. Денежные средства от реализации алкогольной продукции, поступившие в госбюджет составили 3-5% против 30-50% в период существования государственной монополии, т.е. доходы государства сократились в 10 раз1. Объем незаконного оборота алкогольной продукции, по оценкам некоторых специалистов, составляет более 50%.
0 значительной степени криминальной пораженности сферы производства и оборота алкогольной продукции свидетельствуют показатели состояния и динамики выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом алкогольной продукции.
Высокая доходность и быстрая оборачиваемость средств, вложенных в алкогольный бизнес, привлекает в него все большее количество не только отдельных правонарушителей, но и организованных преступных групп. Несмотря на принимаемые меры, производство и оборот алкогольной продукции остаются одними из самых криминализированных отраслей экономики.
Таким образом, в современных условиях требуется активизировать борьбу с преступлениями, связанными с незаконным оборотом алкогольной продукции, в связи с чем возрастает значение научно обоснованных и социально обусловленных предложений и рекомендаций по решению этой достаточно сложной задачи.
Хотя в научной литературе имеется ряд публикаций, посвященных предупреждению незаконного оборота алкогольной продукции (Р.Г. Аксенов, А.Н. Борисов, В.В. Гурьев, П.И. Иванов, И.И. Камынин, Е.В Лисицын, И.Е. Махров, Е.А. Нагаев, С.А. Павлова, М.В. Переверзев, Г.М. Спирин,
A.B. Степанищев, Р.В. Черкасов, П.С. Яни2 и др.), все они рассматривают
1 См.: Хомерики Г. Производство и реализация алкогольной продукции: усиление государственного контроля // Профессионал. - 1999. - № 1 (28). -С. 8-9.
2 См.: Яни П.С. Уголовный закон и поддельная водка // Законодательство. - 2000. - № 10. - С. 62-71.
темы в ряде районов.
Правительство в 1681 г. возвращается к восстановлению государственного винокурения продажи питей, введя при этом новый порядок заготовки водки, который предусматривал подрядную поставку ее казне по строго установленным ценам или в качестве твердого эквивалента налога. В частности, предусматривалось, что подрядчиками должны выступать дворяне, помещики, крупные вотчинники, которые были обязаны в конкретный срок и в определенном количестве поставлять водку в государственные «отдаточные дворы». Эти решения, имевшие на первых порах существенное значение для жесткого регулирования производства и торговлей спиртным, к концу XVII века теряют свою силу в связи с нестабильностью государственной власти.
С приходом к власти Петра I монополия на водку вводится вновь (третья по счету). В 1705 г. молодой царь для обеспечения высоких прибылей от продажи спиртного переходит к откупной системе на всей территории России, сочетая ее с казенной продажей и давая откупа «правдивым и усердным людям». В 1716 г. Петр I вводит свободу винокурения в России и облагает всех винокуров пошлиной, исчисляемой и с оборудования (кубов), и с готовой продукции (винокурной водки)'.
В царском манифесте 1765 г. Екатерина II взамен винной монополии вводит откупную систему, которая с небольшим перерывом (1817-1826 гг.) просуществовала до 1863 г. Ее сущность заключалась в передаче монопольного права продажи водки на определенной территории откупщикам, которые платили государству фиксированную сумму2. При этом имелось лишь формальное ограничение продажной цены спиртных напитков, а в отноше-
1 См.: Указ от 28 января 1716 г. «О свободе винокурения для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов» // ПЗСРИ. Т.5. №2990.-СПб., 1830.
2 См.: Манифест от 1 августа 1765 г. «Об отдаче питейной продажи с 1767 г. на откуп во всем Государстве, кроме Сибирской губернии» // ПЗСРИ. Т.П. № 12444.-СПб., 1830.