Экологические преступления, связанные с причинением смерти или вреда здоровью человека

• Автор: Чугаев, Василий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 202 с.

• Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика экологических преступлений, связанных с причинением смерти или вреда здоровью человека
1.1. Понятие и система экологических преступлений по Уголовному кодексу Российской Федерации
1.2. Ответственность за экологические преступления, связанные
с причинением смерти или вреда здоровью человека, в нормах международного ^ и зарубежного уголовного права
Глава 2. Квалификация экологических преступлений, связанных с причинением смерти или вреда здоровью человека
2.1. Состав экологического преступления, связанного с причинением смерти или вреда здоровью человека
2.2. Объект и предмет экологических преступлений, связанных
с причинением смерти или вреда здоровью человека
2.3. Объективная сторона экологических преступлений, связанных
с причинением смерти или вреда здоровью человека
2.4. Субъективная сторона экологических преступлений, связанных
с причинением смерти или вреда здоровью человека
2.5. Субъект экологических преступлений, связанных с причинением смерти или вреда здоровью человека
Глава 3. Дифференциация ответственности и наказания за экологические преступления, связанные с причинением смерти или вреда здоровью человека
3.1. Дифференциация ответственности за экологические преступления, связанные с причинением смерти или вреда здоровью человека
3.2. Особенности построения санкций уголовно-правовых норм
об ответственности за экологические преступления, связанные с причинением смерти или вреда здоровью человека
* Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования
Во второй половине XX в. в связи с дальнейшим развитием промышленности, интенсивным использованием удобрений в сельском хозяйстве, а также отчасти из-за роста народонаселения более остро, чем ранее, встала проблема охраны и сохранения окружающей природной среды. От этого впервые в истории Зем-ли стали напрямую зависеть жизнь и здоровье человека.
Экологическая ситуация в России лучше, чем в развитых странах. Нам далеко не только до США, которые являются абсолютным лидером в загрязнении, но и до большинства европейских государств (особенно в расчете на душу населения)1. Однако ряд территорий нашей страны признан зонами экологического бедствия и чрезвычайной экологической ситуации; в некоторых регионах наблюдается ряд крайне негативных факторов. Согласно Сводной программе совершенствования и развития водохозяйственного комплекса России «ущерб от потери здоро-ф вья населения в связи с потреблением некачественной воды в целом по России
оценивается более чем в 30 млрд. рублей в год»2. В последние годы получил распространение такой опасный вид загрязнения природной окружающей среды, как захоронение на территории Российской Федерации ввозимых из-за рубежа радиоактивных и опасных медицинских отходов.
Более половины населения страны проживает в крайне неблагоприятной экологической обстановке, связанной с загрязнением окружающей среды выбросами промышленных предприятий и автомобильного транспорта, пользуется не-9 доброкачественной питьевой водой3. Например, одна лишь доля влияния загряз-
нения атмосферного воздуха на общую заболеваемость у детей составляет в среднем 17%, у взрослых — 10%4.
1 Россия: экологический «портрет» на глобальном фоне // Экология и жизнь. 2002. № 6.
2 Добрынина Е. Губит людей вода// Российская газета. 2003. 29 апр. С. 2.
3 Концепция охраны здоровья населения Российской Федерации на период до 2005 года: Одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2000 г. № 1202-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. № 37. Ст. 3734.
4 Стратегия устойчивого развития России. Основные положения. Ч. 1 // Экое. 2002. №2. С. 33.
С большой остротой проблема стоит и в Краснодарском крае. Так, уровень загрязнения р. Кубани железом общим в 2001 г. составлял до 53 ПДК1. Существенно увеличивается заболеваемость малолетних детей (рост в 2001 г. по сравнению с 2000 г. составил 2,4%), подростков (за тот же период — 6%); наблюдается стабильное увеличение количества злокачественных новообразований. Из имеющихся в крае 1510 водопроводов 50 не имеют полного комплекса очистных сооружений и 29 — обеззараживающих установок; количество заболевших острыми кишечными инфекциями водного происхождения в результате микробного загрязнения источников централизованного водоснабжения составило в 2001 г. 310 чел. На свалки попадают отходы первого и второго классов опасности2.
Причинами сложившейся негативной экологической ситуации являются и приоритет экономических ценностей над экологическими, и недостаток экологических знаний у населения, инженеров и производственников, игнорирование требований закона; зачастую руководство предприятия предпочитает заплатить небольшой штраф, чем строить дорогостоящие очистительные сооружения. Это приводит к определенной девиантности поведения в сфере экологии.
В резолюции IX конгресса ООН по предотвращению преступности и обращению с преступниками (1995 г.) констатирована необходимость расширения действия уголовно-правовых норм, защищающих флору и фауну.
В конечном счете любые негативные воздействия на природу отражаются на здоровье людей. Как отмечает Министр здравоохранения России Ю. Шевченко, «известно, и это доказывают эпидемиологические, экологические и клиникосоциальные исследования: показатели здоровья на 50-55 процентов обусловлены образом жизни, на 20-25 процентов состоянием окружающей среды, на 15-20 процентов генетическими факторами. А на деятельность учреждений здравоохранения приходится не более 10-15 процентов»3.
Качественно изменившаяся структура и динамика экологической преступ-
1 Доклад Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Краснодарскому краю «О состоянии окружающей природной среды Краснодарского края в 2001 году». Краснодар, 2002. С. 41.
1 Там же. С. 142, 145,146.
3 Шевченко Ю. Минздрав — ведомство болезней или здоровья? // Российская газета. 2003. 5 авг. С. 7.
юрисдикции данного государства1. Исключением из этого правила согласно ст. II Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, от 29 ноября 1969 г.2, являются лишь иностранные военные корабли и иные иностранные суда, принадлежащие иностранному государству или эксплуатируемые им для правительственных некоммерческих целей, не принадлежащие к государству, которое намерено принять превентивные меры.
В-третьих, несмотря на международно-публичный характер большинства актов, регулирующих взаимоотношения государств в вопросе охраны отдельных объектов окружающей среды, в них, кроме интересов государства, выделяется еще один аспект защиты окружающей среды — человек, его жизнь и здоровье. Так, например, ст. 2 Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. связывает защиту озонового слоя с защитой всей окружающей среды, а также с охраной здоровья человека3.
В последней трети XX в. усилилась обеспокоенность слаборазвитых стран за состояние экологии. Именно они стали инициаторами принятия ряда международно-правовых актов, призванных обеспечить охрану окружающей среды и стать основной для разработки национального уголовно-правового законодательства в сфере охраны окружающей среды. Африканская хартия прав человека и народов от 1981 г., закрепив права человека и народов на глобальную окружающую среду, обязала государства, подписавшие эту Хартию, запретить всякое враждебное использование средств воздействия на нее4.
1 Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть, от 2 ноября 1973 г. (извлечение) // Международное право в документах. С. 588.
2 Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, от 29 ноября 1969 г. (извлечение) // Международное право в документах. С. 585—587.
3 Венская Конвенция об охране озонового слоя от 22 марта 1985 г. (извлечение) // Международное право в документах. С. 581.
4 Подробнее см.: Чугаев А.П. Нужна эффективная уголовно-правовая охрана экологической безопасности человека и природы // Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел: Материалы межвуз. науч.-практ. конф. (16—18 мая 1997 года). Краснодар, 1997. С. 7—9.