Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени

• Автор: Сенатова, Екатерина Васильевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 222 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ФИЛОСОФСКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ПРОСТРАНСТВЕ И ВО ВРЕМЕНИ
§ 1. Понятие категорий пространства и времени как сфер действия уго-
§ 2. Развитие учения о принципах действия категорий пространства и
ГЛАВА II. КАТЕГОРИИ ПРОСТРАНСТВА И ВРЕМЕНИ КАК ФОРМА СУЩЕСТВОВАНИЯ И ДЕЙСТВИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
§ 1. Определяющая роль категорий пространства и времени в формировании структуры и содержания уголовно-исполнительного законодательства
§ 2. Влияние категорий пространства и времени на применение международных стандартов в уголовно-исполнительном законодательстве Российской
Федерации
ГЛАВА III. ВЛИЯНИЕ КАТЕГОРИЙ ПРОСТРАНСТВА И ВРЕМЕНИ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ПРОГРЕССИВНОЙ СИСТЕМЫ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ И ОТБЫВАНИИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
§ 1. Изменение условий отбывания наказания осужденных к лишению
свободы в пространстве и во времени
§ 2. Реализация прав и законных интересов осужденных в пространстве и во времени
ловно-исполнительного законодательства

времени в истории уголовно-исполнительного законодательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЯ.

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современный этап развития общества характеризуется крупнейшими преобразованиями в правовой системе Российской Федерации. Процесс реформирования правовой системы России, построения ее на принципах уважения прав и свобод личности, приоритета общечеловеческих ценностей и интересов личности затронул и уголовноисполнительное право.
Россия вступила в Совет Европы, что подтверждает стремление следовать многим международным гуманитарным нормам, регламентирующим права личности в государстве, в том числе в уголовно-исполнительной сфере. Пенитенциарная наука все более интенсивно интегрирует в международное правовое пространство. Формируются единые международные стандарты исполнения уголовных наказаний и обращения с правонарушителями. Меняются социальные и экономические условия исполнения уголовных наказаний в Российской Федерации. Происходящие перемены не могли обойти стороной правотворческие процессы, они способствовали коренному реформированию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, проведению реформ в уголовно-исполнительной системе Минюста России. Вместе с тем успешное проведение реформ было бы невозможно без своевременно принятого законодательства и непрерывной его реализации во всех субъектах Российской Федерации.
В действующем уголовно-исполнительном законодательстве нашли отражение многие временные параметры функционирования уголовноисполнительной системы в современных условиях. Практически любой юридический факт, а также правовое действие имеют сроки, без учета которых невозможно эффективное формирование и применение уголовноисполнительного законодательства. Обеспечение прав личности при исполнении наказаний также неразрывно связано с временными характеристиками: своевременность принятия законов, устанавливающих права, свободы и их гарантии, применения правовых льгот при отбывании уголовных наказаний либо

правовых ограничений. Все это в итоге способствует достижению целей уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ 1996 г. (далее УИК РФ) и иные федеральные законы, призванные регламентировать правоотношения, выходящие за рамки нормативного регулирования Кодекса, впервые законодательно закрепили положения, касающиеся действия уголовно-исполнительного законодательства во времени. УИК РФ предусмотрел принципиально новые положения, определяющие порядок действия уголовно-исполнительных норм в пространстве. Если в Советском Союзе входящие в его состав республики обладали правом собственного нормативного регулирования в исправительно-трудовой сфере, то в настоящее время установлены единые принципы исполнения уголовных наказаний для всех субъектов Российской Федерации. Хотя столь категоричное решение указанного вопроса вызывает сомнения. По мнению некоторых авторов, уголовно-исполнительная сфера не должна регулироваться только на федеральном уровне, это не всегда позволяет оперативно вносить изменения в законодательство и учитывать особенности развития субъектов РФ1.
Уголовно-исполнительный кодекс РФ закрепил новеллу, касающуюся признания приоритета международных договоров Российской Федерации в сфере исполнения наказаний и обращения с осужденными над уголовноисполнительным законодательством. Данная норма отражает происходящие процессы интеграции российской правовой системы в единое мировое пространство и одновременно с этим имплементации международных норм в правовое поле России.
Таким образом, принятие УИК РФ и, прежде всего, установление принципиально новых положений, касающихся действия уголовноисполнительного законодательства в пространстве и во времени, актуализировали интерес, определили иной уровень понимания и подходов к проблемам
1 См.: Уткин В.А. Конституция Российской Федерации и предмет уголовно-исполнительного законодательства // Совершенствование законодательства и практики учреждений, исполняющих наказания на основе Конституции Российской Федерации: тезисы докладов и сообщений / Под ред. Г. А. Туманова. М.: ВНИИ МВД России, 1995. С. 22 - 23.

По мнению А. А. Тилле, М. И. Блум и ряда других авторов, коллизии законов во времени зависят, в первую очередь, от длительности и устойчивости тех общественных отношений, которые регулирует данный закон.
Нередко новая норма затрагивает сложившиеся в течение длительного времени отношения, и переход от старых отношений совершаться немедленно не может. Этому могут помешать обстоятельства экономического, политического и юридического порядка. В ряде случаев старое отношение, организованное и закрепленное прежним законом, после вступления в силу нового закона не может полностью и безусловно ему подчиняться.
Следовательно, уже после вступления в силу нового закона сложившиеся отношения в целом или в какой-то части сохраняются в том виде, в каком они были закреплены старым законом, и применяется старый закон, утративший силу. На этом отрезке времени происходит конфликт двух законов - старого и нового, отсюда и неясности в правоприменении1.
Данная позиция, по нашему мнению, наиболее точно определяет причины возникновения коллизий во времени.
Способы преодоления названных коллизий определились исторически, в многократно повторяющемся процессе применения новых правовых актов2. В центре проблемы действия закона во времени стоит вопрос о придании закону обратной силы как способе разрешения коллизий. Под обратной силой (ретроактивностью) нового закона понимается распространение действия закона на все те случаи жизни и общественные отношения, которые имели место до вступления его в силу3. Отсюда вытекает, что после принятия нового закона ранее существовавшие правоотношения признаются неправильными и их характер подлежит изменению с момента их возникновения в соответствии с нормами данного правового акта. Данный способ разрешения коллизий позво-
1 См.: Блум М.И., Тилле A.A. Обратная сила закона. М.: Юрид. лит., 1969.
С.ЗО.
2 См.: Тилле A.A. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М.: "Юрид. лит.", 1965. С. 5-25.
3 См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М.: Зеркало, 1997. С. 359.