Правовое регулирование обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных к лишению свободы

• Автор: Мальцева, Наталия Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 230 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ ИЗ ЧИСЛА ОСУЖДЕННЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ
2.1. Международные правовые нормы, регламентирующие обеспечение безопасности потерпевших и свидетелей
2.2. Правовое регулирование обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных к лишению свободы в российском законодательстве
ГЛАВА 3. МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ПОТЕРПЕВШИХ И СВИДЕТЕЛЕЙ ИЗ ЧИСЛА ОСУЖДЕННЫХ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
3.1. Классификация мер обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных к лишению свободы
3.2. Основания и порядок применения мер обеспечения безопасности в отношении участников уголовного судопроизводства в исправительных учреждениях
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В России, как и в ряде зарубежных государств, назрела социально-правовая проблема защиты участников уголовного судопроизводства. С каждым годом усиливается тенденция к применению наиболее опасных способов воздействия на потерпевших и свидетелей, уменьшению их сопротивляемости различным преступным посягательствам, результатом чего стали многочисленные случаи лжесвидетельства, отказа и уклонения участников процесса от выполнения своих уголовнопроцессуальных обязанностей. Все это, в свою очередь, существенно препятствует расследованию уголовных дел: они утрачивают судебную перспективу; преступники все чаще уходят от ответственности; жертвы преступлений теряют возможность возмещения причиненного им вреда. Существует данная проблема и в местах лишения свободы, усугубляемая ограниченностью территории исправительного учреждения, где находятся объект безопасности и источник угрозы, наличием субкультуры, увеличивающих вероятность и опасность посягательств на лиц, выступающих потерпевшими или свидетелями по уголовным делам.
Актуальность исследования данного направления деятельности исправительных учреждений подтверждается наличием в них лиц рассматриваемой категории. В частности, результаты исследования показали, что в Республике Башкортостан в среднем за период с 2002 по первое полугодие 2006 г. отбывали наказание 20 потерпевших и 50 свидетелей из числа осужденных к лишению свободы, в Рязанской области соответственно 1 и 9, в Самарской - 3 и 31, в Ульяновской - 3 и 7, в Республике Коми - 3 и 12.
В современном российском законодательстве безопасности осужденных уделяется большое внимание. Так, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность перевода осужденного в безопасное место или в другое исправительное учреждение, применения мер оперативного характера и иных средств, устраняющих угрозу личной

безопасности осужденного. Однако в практике нередки случаи, когда осужденные являются потерпевшими или свидетелями и в связи с этим мерами, предусмотренными только в УЖ РФ, не всегда возможно обеспечить их личную неприкосновенность и безопасность от противоправного воздействия. Все перечисленное не может не препятствовать расследованию уголовного дела. Во избежание этого Уголовно-процессуальным кодексом РФ и Федеральным законом «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» предусматривается возможность применения различных мер безопасности, в том числе к осужденным: проведение допроса в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, сохранение в тайне подлинных данных о личности потерпевшего и свидетеля, проведение в необходимых случаях закрытого судебного разбирательства, конфиденциальность сведений, замена документов, изменение внешности и др.
В современных условиях наряду с законами формируется система подзаконных нормативных правовых актов, регламентирующих безопасность рассматриваемой категории лиц, разрабатываются государственные концепции по решению данной проблемы. В частности, 10 апреля 2006 г. Правительство России приняло Государственную программу «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2006-2008 годы»; 27 октября 2006 г. - Постановление «Об утверждении Правил применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».
Тем не менее при обеспечении безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных возникает множество вопросов, требующих научного исследования и практической апробации, например:
- соответствует ли законодательство в области обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей из числа осужденных к лишению свободы международным документам, закрепляющим стандарты в этой сфере;
- насколько и почему целесообразны и эффективны в условиях лише-

«О государственной защите ...» данный документ будет иметь большие перспективы. Его появление обусловлено техническим прогрессом и всеобщим распространением электронной обработки сведений. Целью Конвенции является разработка согласованных принципов государственной защиты конфиденциальных данных любого лица, которые были подвергнуты автоматизированной обработке. В ст. 2 Конвенции дается определение персональным данным, под которыми понимается «информация, касающаяся конкретного или могущего быть идентифицированным лица («субъекта данных»)». Рассматриваемая Конвенция обязывает европейские страны принимать надлежащие меры безопасности для защиты данных личного характера, зарегистрированных в различного рода автоматизированных картотеках, от неразрешенного доступа к ним. Мы считаем, что это правило вполне может распространяться и на защиту сведений о личности добросовестных участников уголовного процесса при опасении противоправного воздействия на них.
Два года спустя после принятия указанного документа с двухгодичной периодичностью Совет Европы разработал ряд основополагающих международных документов, касающихся защиты участников уголовного судопроизводства. Так, 24 ноября 1983 г. была принята Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений, 28 июня 1985 г. -Рекомендации Комитета министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса1, а 17 сентября 1987 г. - Рекомендации об оказании помощи жертвам и предупреждении виктимизации.
Несмотря на то что Европейская конвенция по возмещению ущерба жертвам насильственных преступлений Российским государством не ратифицирована, не обратить на нее внимание мы не могли, поскольку в ней указывается на обязанность государства возместить убытки лицу, которому на1 См.: Комитет министров - государствам-членам относительно положения потерпевшего в рамках уголовного права и уголовного процесса: Рекомендация Комитета министров Совета Европы № R (85) 11 от 28 июня 1985 г. // Рос. юстиция. 1997. № 7.