Уголовно-правовые и криминологические меры противодействия незаконному обороту драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга

• Автор: Королев, Александр Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 147 с.

( ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ И АНАЛИЗ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ, ПРИРОДНЫХ ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ ИЛИ ЖЕМЧУГА В РОССИИ
ф 1. Развитие законодательства России, регулирующего отношения, связанные с незаконным обращением драгоценных металлов, природных
драгоценных камней или жемчуга
ф) § 2. Современное правовое положение российского рынка драгоценных
металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
ГЛАВА II. ПРИЗНАКИ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ,
I ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ст. 191,192 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 1. Объективные признаки составов преступлений, предусмотренных
ст. 191, 192 УК РФ
§ 2. Субъективные признаки составов преступлений, предусмотренных
ст. 191,192 УК РФ
§ 3. Квалифицирующие признаки незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
ГЛАВА III. ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И БОРЬБА С ПРЕСТУПЛЕНИЯМИ В СФЕРЕ НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛОВ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЕЙ
§ 1. Разграничение незаконного оборота драгоценных металлов и
драгоценных камней и смежных составов преступлений
§ 2. Роль органов внутренних дел в борьбе с незаконным оборотом драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
# СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования заключается в том, что среди мер, направленных на борьбу с преступлениями в сфере экономической деятельности, важное место занимает предупреждение таких видов антиобщественных действий, как незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, а также нарушения правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.
Актуальность данной проблемы подчеркивается также и тем обстоятельством, что увеличение преступлений экономического характера, на фоне обострившихся противоречий в различных сферах жизнедеятельности общества, наносит вред не только стабильности экономики страны, но и подрывает ее национальную безопасность.
Учитывая, что в современных условиях роль и экономическая значимость вышеуказанных ценностей изменились, следует отметить и то обстоятельство, что благодаря своим физико-химическим свойствам драгоценные металлы и драгоценные камни все больше входят в сферу промышленного производства, и все более часто превращаются из средства платежа в товар.
Изменение экономических и валютных отношений в стране и вступление в силу нового гражданского законодательства привели к тому, что нормы уголовного права, предусматривающие наказание за нарушение порядка обращения драгоценных металлов и природных драгоценных камней, вошли в противоречие с новыми требованиями.
Все это свидетельствует о том, что в условиях осуществления сложных комплексных мероприятий по предупреждению преступлений крайне важным остается решение теоретических и практических проблем, относящихся к совершенствованию уголовного законодательства и конкретных уголовноправовых норм, предусматривающих ответственность за незаконный оборот драгоценных металлов, природных драгоценных камней или жемчуга, а также

за нарушение правил сдачи государству драгоценных металлов и драгоценных камней.
Существование в законодательстве, регулирующем обращение ценностей, большого количества оговорок и противоречий, несоответствие терминов, использованных в нормативных документах, еще раз подчеркивает необходимость научной разработки данных уголовно-правовых проблем, а также определяет актуальность настоящего комплексного исследования, его значимость для теории и практики.
Степень научной разработанности проблемы. Проблема совершенствования уголовного законодательства и предупреждения незаконного оборота драгоценных металлов, природных драгоценных камней достаточно широко и всесторонне исследовалась на протяжении многих лет. Среди тех ученых, кто занимался вопросами, связанными с решением этих проблем можно выделить Д.И. Богатикова, И.А. Бушуева, Б.В. Волженкина, Ф.В. Глазырина, Н.М. Иванова, М.П. Карпушина, В.В. Кульчихина, В.И. Курляндского, Л.А. Лунца, Ю.И. Ляпунова, М.П. Михайлова, A.B. Наумовой, Т.Ю. Погосян, А.Д. Про-шлякову, В.Г. Самойлова, В.П. Сальникова, О.И. Цоколовой, П.С. Яни и других.
Труды указанных авторов, как отмечает диссертант, несомненно, имеют теоретическую и практическую значимость, при этом при изменении отношения государства к обращению на внутреннем рынке валютных ценностей, в том числе драгоценных металлов и камней, возникла необходимость в исследовании возникающих вопросов по незаконному обращению ценностей как преступлений, совершенных в сфере экономики.
В диссертации отмечается, что в настоящее время практически не решены проблемы охраны недр, пресечения незаконной добычи драгоценных металлов и камней, не конкретизированы права собственника по владению, пользованию и распоряжению имеющимися у него ценностями, не определена уго-

pax по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в Российской Федерации»1.
Одной из основных целей Постановления было расширение перечня сделок, совершаемых на рынке драгоценных металлов, которая была достигнута за счет допуска физических лиц к сделкам с мерными слитками золота, серебра от 1 до 500 грамм, то есть расширился субъектный состав рынка золота за счет физических лиц.
Третий этап связан с принятием специального Федерального Закона «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и нормативных актов, направленных на его реализацию.
Потребности формирующегося рынка драгоценных металлов и драгоценных камней в создании финансовых структур, необходимых для его функционирования, вызвали принятие Правительством Российской Федерации Постановления № 1157 от 25 ноября 1995 г. «О дополнительных мерах по развитию рынка драгоценных металлов и драгоценных камней». Данным Постановлением расширяется перечень сделок с драгоценными металлами: разрешается реализация слитков платины и изделий из нее и проведение физическими лицами сделок со слитками золота, серебра и платины, сертифицированными бриллиантами и другими ограненными драгоценными камнями. Установлено, что сделки купли-продажи драгоценных металлов и драгоценных камней должны, как правило, совершаться на специализированных биржах.
27 июня 1996 г. Правительство России своим Постановлением №759 во исполнение Закона «О валютном регулировании и валютном контроле» утвердило «Положение о совершении сделок с природными драгоценными камнями на территории Российской Федерации». Указанным Положением драгоценные камни распределены на виды: сырые сортированные и оцененные; обработанные - ограненные вставки для ювелирных изделий, полуфабрикаты и изделия технического назначения; рекуперированные - извлеченные из инструмента.
1 Российская газета («Ведомственное приложение»). 1996. 10 февраля.