Проблемы развития и реализации криминологического учения о предупреждении преступности

• Автор: Смирнов, Геннадий Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 380 с.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО УЧЕНИЯ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ
§ 1. Сущность и междисциплинарный характер проблемы
противодействия преступности
§ 2. Понятие предупреждения преступности, его отражение в научных знаниях
§ 3. Учение о предупреждении преступности в системе
криминологических знаний (науковедческие аспекты)
Глава 2. ОБЪЕКТЫ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
§ 1. Понятие объектов криминологического предупреждения
§ 2. Преступность
§ 3. Причинный комплекс преступности
§ 4. Общественные отношения, охраняемые уголовным законом 150 § 5. Личность преступника и иные категории лиц
§ 6. Совершенствование организации и методик анализа объектов предупреждения преступности
Глава 3. СУБЪЕКТЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ § 1. Понятийно-классификационная характеристика системы
субъектов предупреждения преступности
§ 2. Динамика системы субъектов предупреждения преступности в переходном периоде (потери и приобретения)

Глава 4. ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО УЧЕНИЯ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПНОСТИ § 1. Принципы предупреждения преступности
§ 2. Оптимизация правового обеспечения предупреждения преступности
§ 3. Совершенствование организации, тактики и методики предупреждения преступности
Глава 5. ЭФФЕКТИВНОСТЬ И СОЦИАЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
§ 1. Понятие эффективности предупреждения преступности
§ 2. Условия и критерии оценки эффективности предупреждения преступности
§ 3. Социальная ценность предупреждения преступности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ. Приложение 1 Приложение

Актуальность темы исследования. Современная криминальная ситуация в России характеризуется высокой степенью напряженности и остроты. Об этом свидетельствует не только неблагоприятная динамика регистрируемой и фактической преступности, но и ее негативные качественные изменения: расширенное по сферам жизни общества и кругу лиц воспроизводство, большой удельный вес тяжких и особо тяжких преступлений, усиление организованности и криминального профессионализма, появление ранее неизвестных видов преступности и ее новых детерминант, возникновение и рост элитно-властной преступности, феномен криминальной глобализации. Помимо объективных и субъективных факторов глубинного свойства, в частности, неизбежного усиления социальной дезорганизации в переходном периоде, характерных для него кризисных явлений в экономике, политической, социальной и духовной сферах, этому в значительной мере способствовали серьезные просчеты в уголовной политике и в особенности сдача реформируемым обществом позиций в деле превентивного противодействия преступности. Система социальной профилактики и криминологического предупреждения, успешно функционировавшая до начала переходного периода, прекратила свое существование. Уголовная политика оказалась в основном переориентированной на ситуационное реагирование на факты уже состоявшихся преступлений; упреждающее воздействие на криминологические детерминанты, продуцирующие преступность, на старте реформ было по сути сведено на нет и до сих пор остается крайне недостаточным. Значительная часть ранее действовавших субъектов криминологического предупреждения была ликвидирована, предупредительная деятельность перестала должным образом координироваться, превентивный потенциал правоохраны существенно
объективно различающихся видов предупреждения преступлений (предотвращения и пресечения), точнее, поглощение первого вторым, нашло отражение в Наставлении о деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений, в п.2.2 которого к основным задачам органов внутренних дел в этой области отнесено «установление и пресечение фактов приготовления к преступлению и покушению на преступление, принятие к лицам, их совершившим, мер в соответствии с законодательством Российской Федерации» (в ред. Приказа МВД РФ от 13.01.2003 г. № 21). Данная формулировка основана на соответствующей норме Федерального закона «О милиции», где определены ее задачи в целом.
Необходимо в этой связи отметить, что в прошлом в нормативных актах МВД РФ (и МВД СССР) разграничение таких видов (направлений) предупредительной деятельности, как предотвращение и пресечение, проводилось, и это согласовывалось как с учением о стадиях преступной деятельности, так и с представлениями о характере предупредительных мер в зависимости от этих стадий. Соответственно, в криминологической литературе проводилось разграничение сил, средств и методов, а также конкретных субъектов в зависимости от того, о чем идет речь - о предотвращении преступлений или их пресечении. Так, обоснованно отмечалось, что «предотвращением преступлений чаще всего и в наиболее полном объеме занимаются подразделения уголовного розыска, подразделения по борьбе с организованной и экономической преступностью, с незаконным оборотом наркотиков» (т.е. оперативнорозыскные аппараты), а пресечение преступлений «наиболее часто осуществляется в работе вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы». При этом правильно отмечалось, что речь в данном случае идет о приоритетах, о выделении главного, а не о возведении непроходимых границ между видами (направлениями) предупредительной деятельности;