Уголовная ответственность за терроризм: проблемы квалификации

• Автор: Сопов, Дмитрий Викторович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава 1. Правовая природа терроризма и преступлений террористической направленности
Глава 2. Юридический анализ состава преступления терроризм
§1. Объективные признаки, характеризующие состав преступления терt роризм
§2. Субъективные признаки, характеризующие состав преступления терроризм
§3. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки терроризма
и освобождение от ответственности за него
Глава 3. Смежные с терроризмом составы преступлений и пути совершенствования уголовного законодательства об ответственности за терроризм
§ 1. Виды смежных с терроризмом составов преступлений
§2.0тграничение терроризма от смежных составов преступлений террористической и экстремистской направленности
§З.Огграшгчение терроризма от иных смежных составов преступлений... 150 §4.Совершенствование уголовно-правовых норм об ответственности за
терроризм
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования. Терроризм стал серьезнейшей проблемой для современного общества, затронув в той или иной мере практически все его слои: от государстве!шых деятелей до домохозяек и школьников. Он представляет собой настолько сложный и разнообразный по своим формам и проявлениям феномен, что до сих пор нет единого мнения по поводу определения его понятия. Борьба с терроризмом приобрела сегодня глобальные масштабы, став важнейшим условием обеспечения безопасности как Российской Федерации, так и международного сообщества в целом. Бурное распространение терроризма вызвало необходимость создания международной системы борьбы с ним. В этой связи международным сообществом выработаны основные нормы и стандарты, определяющие наиболее рациональные способы противодействия терроризму государствами во всем мире.
Терроризм в наши дни превратился в угрозу национальной безопасности России. Учитывая общую политическую, социальную и экономическую обстановку в стране, молено предположить, что его влияние в ближайшие годы будет усиливаться. По данным ГИЦ МВД России, в 2003 году были совершены 561 акт терроризма и 8664 иных преступлений террористической направленности, что на 55,8% больше чем в предыдущем году1. Это свидетельствует о том, что в России в настоящий момент еще не создана достаточно эффективная система противодействия терроризму, а слабая материально-техническая обеспеченность правоохранительных органов, отток квалифицированных кадров из них делают его угрозу еще более реальной. Все это указывает на необходимость системного подхода к разработке мер противодействия терроризму. Важным шагом в данном направлении стало принятие Федерального закона от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом», определившего правовые и организационные основы борьбы, порядок координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций, должностных лиц и отдельных гра1 См.: Статистический сборник. Состояние преступности в России за 2003 год. - М.: ГИЦ МВД России, 2004. С.9.
ладан. В нем сформулированы такие необходимые теории и практике понятия, как собственно «терроризм», «террористическая деятельность», «террористическая группа», «террористическая организация» и некоторые другие.
В комплексе мер противодействия терроризму этот закон важную роль отводит уголовно-правовым мерам, в нем приведен перечень преступлений террористического характера, за которые уголовная ответственность наступает в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (далее - УК РФ).
В отечественном уголовном законодательстве ответственность за терроризм впервые была установлена в ст.2133 УК РСФСР 1960 года, введенной Федеральным законом РФ от 1 июля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в УК РСФСР и УПК РСФСР». В настоящее время уголовная ответственность за терроризм установлена сг.205 действующего УК РФ (1996 г.).
Важнейшим условием эффективности уголовно-правовой борьбы с терроризмом как одним из опаснейших видов преступной деятельности является его полная и правильная квалификация по УК РФ. Как показал проведенный в ходе исследования опрос сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся в сфере борьбы с организованной преступностью и терроризмом, 64% из них почти всегда, а 34% периодически, приходилось испытывать проблемы при квалификации терроризма (вопрос 6 анкеты), которые, по их мнению, зачастую связаны с рядом неточностей, все еще имеющих место в законодательной конструкции ст.205 УК РФ, а также с наличием большого числа смежных с предусмотренным данной статьей преступлений (вопрос 7 анкеты).
Для успешного решения вопроса о квалификации терроризма актуализируется необходимость углубленного юридического анализа объективных и субъективных признаков состава этого преступления. В этой связи большое значение приобретает выявление проблем определения отдельных конструктивных признаков данного состава, и обоснование путей их решения.
Исследование вопросов квалификации терроризма на основе детального юридического анализа данного состава преступления с учетом его сложного описания в диспозиции статьи 205 УК РФ требует и современная практика борьбы с этим опасЧто же касается решения вопроса о выработке единого понятия терроризма — как конкретного уголовно-наказуемого деяния, и закреплении его в отдельной статье Особенной части.УК РФ, следует отметить два основных подхода.
Сторонники первого из них считают, что терроризм - это не отдельное преступление, а социально-правовое явление (67% опрошенных нами сотрудников правоохранительных органов считают также — вопрос 1 анкеты), ввиду многогранности которого сформулировать полностью охватывающую его диспозицию уголовноправовой нормы невозможно1.
Так, В.П. Ревин считает, что при попытке установления ответственности за терроризм в одной самостоятельной статье УК РФ описательность конкретной нормы входит в противоречие с масштабностью самого явления, которое не может быть «помещено» в одну статью Уголовного кодекса2.
В свою очередь, В.В. Устинов, принимая во внимание трудность определения объекта терроризма, решение проблемы видит в возможном формулировании всего перечня преступлений террористической направленности в отдельном законе, как и всей совокупности специальных процессуальных и организационно-правовых вопросов, относящихся к сфере уголовно-правовой борьбы с терроризмом3. При этом он предлагает взять за основу дефиницию терроризма, содержащуюся в УК РФ, при одновременной конкретизации всех общественно опасных деяний, совершаемых в террористических целях.
А.В. Наумов, рассматривая данный вопрос, высказывает мысль о том, что достаточно общеправового понятия терроризма, указанного в ст.З Федерального закона РФ от 25 июля 1998 года «О борьбе с терроризмом», а в УК лишь необходимо предусмотреть более полную совокупность преступлений, устанавливающих ответст1 См., например: Roberts A. Terrorism and international order // Terrorism and international order. - Routledge: Roy. Inst. Of intern, affairs, 1988. P.34.
2 См.: Ревин В.П. Указ. соч. C.36.
3 См.: Устинов В.В. Правовое регулирование и механизмы противодействия терроризму и экстремизму в Российской Федерации: действующая нормативноправовая база и перспективы ее совершенствования. С.ЗЗ.