Самодеятельные организации осужденных в исправительных учреждениях: уголовно-исполнительные проблемы и перспективы

• Автор: Калинкин, Святослав Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 207 с.

Глава 1. Социально-правовой статус самодеятельных организаций осужденных 1 (2
§ 1. Самодеятельные организации осужденных как социально-правовой институт
§ 2. Понятие самодеятельных организаций осужденных
§ 3. Эволюция самодеятельных организаций осужденных
§ 4. Правосубъектность самодеятельных организаций осужденных
Глава ■ 2. Проблемы деятельности самодеятельных^ организаций осужденных
§ 1. Структура самодеятельных организаций осужденных, порядок их формирования
§ 2. Формы деятельности организаций осужденных
§ 3. Пределы полномочий администрации исправительных учреждений по работе с самодеятельными организациями осужденных
§ 4. Формы работы самодеятельных организаций осужденных по достижению целей уголовного наказания
Заключение |
Список литературы
Приложение
Актуальность темы исследования. Исправление осужденных и недопущение совершения новых преступлений являются цел|ями уголовного наказания и уголовно-исполнительного законодательства (ст. 43 УК РФ, ст. 1 УИК РФ). Как и ранее, в настоящее время общественностью, учеными и работниками правоохранительных органов повсеместно признается неудовлетворительное качество деятельности сотрудников - уголовноисполнительной системы по исправлению осужденных, что проявляется в весьма высоком уровне роста преступности1, в том числе рецидивной. Средством исправления осужденных является воспитательная работа (ст. 9 УИК РФ), одна из ее форм - самодеятельность осужденных.
В годы советской власти работе самодеятельный организаций придавалось очень большое значение в деле исправления и; перевоспитания осужденных2. Однако в последнее время в уголовно-исполнительной системе произошли существенные изменения, в частности, администрация колоний практически утратила рычаги влияния на осужденных, в том числе и в рамках воспитательного процесса, а это повлекло за собой снижение качества работы сотрудников колоний по исправлению лиц, отбывающих наказание. Также негативно на воспитательном процессе сказалась новая социально-экономическая ситуация в стране, вызвавшая разрыв существовавших ранее деловых и межличностных связей у осужденных и сотрудников колоний с «вольными» гражданами и организациями. Актуальной является проблема

занятости осужденных, так как при сложившемся в исправительных
1 См.: Дровосеков Г.В. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях. Рязань: РВШМ МВД СССР, 1985. С.
24; Лунеев В.В. Тенденции преступности: мировые, региональные,
российские //Государство и право. 1993. № 5. С. 3-19.
1 См.: Михлин А.С., Елеонский В.А. Работа осужденных в самодеятельных организациях. М.: Политотдел ЛИТУ МВД СССР, 1975; Алферов Ю.А., Печенкин А.А. Формирование основ социальной активности у осужденных. М.: Политотдел организации п/я Р-6516, 1977. С. 94. ,
учреждениях положении менее одной трети лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, трудоустроены, остальные значительное время предоставлены сами себе (только в Свердловской области их численность составляет около 21000 человек)1. Однако, согласно международно-правовым актам, администрация колонии должна максимально занимать всех осужденных какой-либо целенаправленной деятельностью в течение дня2. В этой связи особую значимость сейчас приобретает процесс Самовоспитания
осужденных, наиболее ярким проявлением которого является участие в

организациях осужденных, так как в нем находят отражение индивидуальные и коллективные формы исправительной деятельности. Об актуальности исследования свидетельствует то, что современным уголовноисполнительным законодательством существенно реформированы полномочия органов самодеятельности по сравнению с тем, какими они были до демократических преобразований: произошло расширение прав
коллективов осужденных, их переход на качественно иной статусный уровень. Данные изменения позволяют занять рассматриваемым !в диссертации организациям более активную позицию как в деле исправления осужденных и

профилактике правонарушений в исправительных учреждениях (что традиционно относилось к их компетенции), так и в процессе защиты интересов осужденных, объединения их на легитимной основе. Если ранее коллектив осужденных признавался коллективом закрытого типа, который не мог выступать от своего имени и действовал только через администрацию учреждения3, то теперь он имеет право самостоятельно устанавливать деловые отношения с гражданами и объединениями. Однако работа самодеятельных организаций по налаживанию деловых контактов с руководством колоний и с
1 Ткачев Н.Е. Мы можем быть лидерами! // Информационно-аналитический бюллетень ГУИН МЮ РФ по Свердловской области. 2003. № 2. С. 8.
2 Ст. 71.3 Европейских минимальных стандартных правил обращения с заключенными от 12 февраля 1987 г. // Передовой опыт уголовноисполнительной системы. 1997. № 13. С. 126.
3 Глоточкин А.Д., Пирожков В.Ф. Исправительно-трудовая психология. М.: Академия МВД СССР, 1974. С. 250.
Нормативно была закреплена минимальная численность советов колонии и отрядов. Было введено, правило, по которому даже численность секций устанавливалась начальником колонии. В колониях особого режима могли создаваться только советы отрядов и советы бригадиров в помещениях камерного типа; создание советов колонии в учреждениях данного вида режима больше не предусматривалось. К прежде существовавшим секциям на уровне учреждения была добавлена секция общественных корреспондентов, в качестве факультативных секций в составе самодеятельных организаций предлагалось образовывать редакционную коллегию стенной газеты, совет бригадиров, совет клуба, совет библиотеки. |
Постепенно в правовых актах намечалась тенденция по преобразованию отношений «администрация-актив» от административно-командного1 к «партнерскому» типу, о чем может свидетельствовать то, что советы получили право разрабатывать и вносить предложения по различным вопросам на рассмотрение администрации.
Актом, регулирующим работу общественных формирований осужденных, стало также Примерное положение о самодеятельных организациях и общественном фонде материальной помощи осужденным в НТК, утвержденное приказом МВД России № 69 от 23 мая |1991 г. Данным документом был продолжен переход самодеятельных организаций к независимым органам самоуправления. В частности, были расширены ! их задачи: они осуществляли общественный контроль за соблюдением
администрацией учреждений законных прав осужденных, помимо этого, участвовали в решении вопросов организации труда, быта и досуга осужденных; содействовали администрации в поддержании дисциплины и порядка, в формировании здоровых взаимоотношений среди осужденных. Положением все еще разрешались общественные формирования в тюрьмах и помещениях камерного типа колоний особого режима. Была Зтменена норма, устанавливавшая, возможность участвовать в работе формирований только

лицам, положительно зарекомендовавшим себя, так как считалось, что «такой