Защита прав ребенка в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних : Криминологический и правовой аспекты

• Автор: Антюфеева, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Рязань
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Глава 1. Защита прав ребенка как криминологическая проблема
1.1. Понятие защиты прав ребенка и место этой проблемы в системе мер профилактики преступности несовершеннолетних
1.2. Нарушения прав ребенка, их виды и последствия
Глава 2. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних в аспекте нарушений прав ребенка
2.1. Преступность несовершеннолетних (особенности, состояние, динамика,
структура, уровни), ее черты и тенденции в связи с нарушением прав
ребенка
2.2. Общая характеристика причин преступлений несовершеннолетних, связанных с нарушением прав ребенка
Глава 3. Защита прав ребенка как направление профилактики преступности несовершеннолетних
3.1. Общесоциальная профилактика в системе мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних в аспекте защиты прав ребенка
3.2. Специально-криминологические и индивидуальные меры профилактики правонарушений несовершеннолетних в аспекте защиты прав ребенка
3.3. Возможности ювенальной юстиции в системе мер предупреждения правонарушений несовершеннолетних в аспекте защиты прав ребенка
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Профилактика преступности несовершеннолетних является одной из самых актуальных задач современного Российского государства. В период перестройки и постперестроеч-ного периода, продолжающегося экономического, социального и политического кризиса обострились многие негативные факторы современной жизни, в том числе и преступность несовершеннолетних. Безнадзорные и беспризорные дети, несовершеннолетние преступники в настоящее время представляют собой не только угрозу общественной безопасности, так как они совершают кражи и убийства; но и угрозу национальной безопасности России, поскольку именно от них, зависит сохранение нормального генофонда нации. По официальным данным МВД РФ, за четыре месяца 2004 г. несовершеннолетними совершено более 50 тысяч преступлений, что на 8% больше, чем в начале 2003 г.1. Это каждое десятое преступление в стране2. Еще более убедительно эти данные выглядят на фоне некоторых общих демографических показателей. Так, по данным правозащитных организаций, численность детей и подростков в возрасте до 18 лет к началу 2000 г. составила 33, 9 млн. человек (на начало 1999 г. - 34, 9 млн. человек; 1998 г. - 35, 9 млн. человек; 1997 г. - 36,7 млн. человек). За пять лет (1997-2002 г.г.) численность детского населения сократилась на 4,4 млн. человек, и эта тенденция сохраняется и в настоящее время. При этом, в России из 678 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей, только 5% действительно являются сиротами, остальные «социальные сироты» - при живых родителях. Из них воспитанников государственных учреждений разного вида 173,4 тыс. человек (плюс к этой цифре в домах-интернатах Минтруда содержатся еще 15 тыс. детей, формально не лишенных родительского попечения). Число фактически безнадзорных детей не поддается статистическому учету, около 440 тыс. подростков на сегодняшний день состоят на учете в органах по предупрежде1 Рецидивисты школьного возраста // Рос. газ. 2004.2 июн.
2 В поисках солнца // Щит и меч. 2004. 14 апр.

нию правонарушений несовершеннолетних, на конец 2000 г. более 27 тыс. детей и подростков находились в следственных изоляторах и колониях. По данным Министерства здравоохранения, представленным на съезде педиатров РФ (февраль 2001 г.), общая заболеваемость детей до 14 лет в целом по России увеличилась в 1999 г. на 10,2% по всем классам болезней, рост заболеваемости туберкулезом достиг 21,8%. По данным РАМН, у 50 - 75% девочек отмечаются различные расстройства здоровья, которые впоследствии могут повлиять на реализацию репродуктивных функций. В июне 2001 г. Министерство здравоохранения обнародовало новые данные о психических заболеваниях детей: в 2000 г. в психоневрологических учреждениях России наблюдалось более 700 тыс. детей в возрасте до 14 лет и почти 240 тыс. подростков. Различные психические отклонения в той или иной форме выявляются у 66% несовершеннолетних1. Исходя из изложенного, можно заключить, что преступность несовершеннолетних и детская беспризорность в России в настоящее время носит характер национальной катастрофы. Государство, которому несколько раз приходилось справляться с указанной проблемой в течение своего исторического развития, на рубеже ХХ-ХХ1 в.в. оказалось неспособным на то, чтобы в очередной раз обеспечить молодому поколению возможность нормально развиваться и защитить его от криминализации. Наиболее наглядно положение дел в анализируемой области выражается в неблагоприятных тенденциях развития преступности несовершеннолетних. Они свидетельствуют не только о слабости и продолжающемся кризисе экономики и социальной сферы российского государства, но и о неэффективности существующей системы профилактики преступности несовершеннолетних, серьезных проблемах в законодательной регламентации рассматриваемых вопросов. Необходимо отметить, что история деятельности Российского государства в области борьбы с преступностью несовершеннолетних свидетельствует о том, что практически на всех ее этапах профилактика правонарушений рассматривалась как одно из главных направ1 См.: Доклад о положении с правами человека в РФ в 2000 г. // Права человека в регионах Российской Федерации. Сб. докл. МХГ. В 5 томах. М.: МХГ, Т. 1. 2001. С. 162.

охранник ударил два раза по голове ее 9-летнюю дочь Валю. Она упала на колени. Травмированную девочку увезли в больницу. Врач, осмотрев ребенка, сказал, что необходим постельный режим и посещение невропатолога. Невропатолог поставил диагноз: «ушиб головы и невроз». К зданию администрации подъехала машина, из которой вышли 4 человека в милицейской форме. Они взяли З.А. Гудкову за руки и потащили к машине. Нанесли три удара по голове и повредили руку. Всех детей также силой забросили в машину. 11-летнего Колю при этом уронили и повредили ногу, при падении он ударился головой. Пока семью везли в РОВД, работники милиции, по их словам, нецензурно бранились и угрожали. Детей и мать привезли в РОВД Советского района города Рязани и поместили в железную клетку, где находились мужчины в грязной одежде. По истечении четырех часов, после неоднократных просьб З.А. Гудковой, их выпустили из РОВД. В тот же день она обратилась в травмпункт, где ей оказали медицинскую помощь, записали сведения о побоях, засвидетельствовав в медицинской карте факт ушибов, назначили лечение. 13 мая 1999 года
З.А. Гудкову вызвали в РОВД и в сопровождении двух сотрудников милиции отвезли в Советский районный суд г. Рязани, где судья закрыл дело за отсутствием состава преступления1.
Эти два случая свидетельствуют не только о несоблюдении сотрудниками милиции законодательства РФ и Конституции РФ в области неприкосновенности личности, но и о том, что ответственность за подобные действия, установленная законом, несущественна. За побои (ст. 116 УК РФ) даже не предусмотрено лишение свободы. Поэтому в целях улучшения соблюдения законодательства в области международных стандартов и национальных норм, закрепляющих право на личную неприкосновенность и защиту от насилия, предлагается усилить ответственность за подобные действия, в том числе для сотрудников правоохранительных органов. С криминологической точки зрения подобные действия сотрудников милиции могут быть связаны с их профессиональной де1 См.: Ферапошкин В.А. Доклад «О положении с правами человека в Рязанской области РФ в 1999 г.». Рязань: Карта, 2000. С. 10 - 11,24.