Банда и состав бандитизма в уголовном праве России

• Автор: Хадзегов, Артур Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 200 с.

Глава 1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕГО ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА БАНДИТИЗМ
§ 1 .Формирование уголовной ответственности за бандитизм в
доктрине и законодательстве дореволюционной России
§ 2. Развитие законодательных и научных представлений о
бандитизме в советский период
Глава 2. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ БАНДЫ
§ 1. Понятие банды в действующем уголовном законодательстве
§ 2. «Наличие двух и более лиц» как признак банды
§ 3. «Устойчивость» в системе признаков банды
§ 4. «Вооруженность» как обязательный признак банды
§ 5. «Цель» как конститутивный признак банды
Глава 3. КВАЛИФИКАЦИЯ БАНДИТИЗМА И ЕГО ОТГРАНИЧЕНИЕ ОТ
СМЕЖНЫХ СОСТАВОВ ПРЕСТУПЛЕНИЙ
§ 1. Понятие, состав и формы бандитизма
§ 2. Отграничение бандитизма от смежных составов преступлений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Необходимость соблюдения прав и свобод граждан, гарантированных Конституцией Российской Федерации, и укрепления законности обязывает государство к принятию эффективных мер, направленных на борьбу с преступностью. Главными задачами российской уголовно-правовой политики и реального правоприменения в связи с этим были и остаются обеспечение охраны общественного порядка и безопасности граждан, своевременное предупреждение и пресечение преступлений. Наука же уголовного права призвана к теоретической разработке вопросов совершенства законодательства и обобщению практики борьбы с преступностью. В этом направлении отечественная доктрина располагает определенными достижениями, однако ощущается острая нехватка работ, посвященных конкретным проявлениям организованной преступности, которая уже «создает угрозу национальной безопасности страны»1. Кроме того, системный кризис, в котором оказалась Россия на рубеже веков, ставит перед властями сложнейшие проблемы различного порядка, отвлекает силы на ситуативные трудности, в результате чего постоянно-естественное запаздывание антикриминальных мер за развитием преступности становится великим и социально-нетерпимым. Нужны уголовно-правовые исследования упреждающего свойства.
Комплексная разработка проблем уголовной ответственности за бандитизм «заказывается» и статистикой: в целом по России «в 1993 г. было зарегистрировано 249 случаев бандитизма, в 1994 г. - 365, в 1995 г. — 386, в 1996 г. -304, за 10 мес. 1997 г. - 315»2. И в последующем негативная ситуация не меняется. Так, в 1998 г. произошел резкий скачок регистрации данных преступлений - темп прироста составил + 37,2% при снижении раскрываемости на
1 Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утв. Указом Президента РФ от 10 января 2000 г., Ха 240 // Российская газета. 2000. 18 янв.
2 Абдулатипов А.М. Проблемы борьбы с бандитизмом (уголовно-правовой и криминологический анализ): Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Ростов-н/Д: РВШ МВД РФ, 1998. С.З.

6,4 %3. Аналогично в Кабардино-Балкарии в период с 1992 по 2003 г. дважды отмечались всплески, бандитизма в 1994 и 1998 гг. С 1999 г. уровень бандитизма имеет высокие показатели, причем отмечается нарастающая тенденция активизации данного явления; и лишь в 2003 г. статистика фиксирует возврат к показателям 1999 года.
Причины недостаточно эффективного реагирования государства на бандитские проявления многообразны, носят объективный и субъективный характер. Но в любом случае очевидно: организованная преступность сегодня является сложным социально-правовым явлением; отсюда трудности, отсюда подход к ней должен быть многоаспектным и научно обоснованным. И: причины к этому следующие.
1. Содержательно бандитизм представляет собой одно из групповых преступлений и формально (расположение ст. 209 в системе Особенной части УК) оно имеет своим объектом;общественную безопасность; фактически же это посягательство нарушает нормальное существование многих сфер жизни. Как отмечал еще десятилетие назад зам. председателя Верховного Суда страны, особая опасность этого преступления «заключается в том, что оно представляет реальную угрозу как для личной безопасности граждан, так и для нормального функционирования государственных, общественных и частных структур в экономической и иных сферах их деятельности»4.,
2. В XX веке бандитизм достаточно интенсивно развивался, несмотря на те меры противодействия, которые предпринимались , государством. При; этом очевидна его непосредственная связь с политической обстановкой в стране. Как только ослабевает государственная власть и механизмы общественной саморегуляции, как только осуществляются радикальные политиче3 Криминологические тенденции; динамики современного бандитизма наиболее обстоятельно представлены сегодня в работе Пособиной Т.А. (Криминологическая; характеристика современного бандитизма и меры борьбы с ним: Дисс. канд. юрид. наук. Ростов на Дону: РЮИ МВД России, 2002).
4 Меркушов А.Е. О некоторых вопросах судебной практики по делам о бандитизме // Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. Ха 4. С.7-8.

бандитизм, независимо от того, была группа вооружена или нет. Таким образом, изменение понятия бандитизма по УК РСФСР 1926 года сводилось к тому, что для наличия банды не требовалось признаков вооруженности и устойчивости.
Постановлением ЦИК СССР от 25 февраля 1927 года было утверждено Положение о преступлениях государственных (контрреволюционных и особо для СССР опасных преступлениях против порядка управления). Ст. 17 Положения (ст. 59.3 УК РСФСР 1926 года) к числу государственных, особо для СССР опасных преступлений против порядка управления, относила бандитизм, формулируя состав этого преступления так:
«Бандитизм, т. е. организация вооруженных банд и участие в них и в организуемых ими нападениях на советские и частные учреждения или отдельных граждан, остановка поездов и разрушение железнодорожных путей или иных средств сообщения и связи, - влечет за собою лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже трех лет, с конфискацией всего или части имущества, с повышением при особо отягчающих обстоятельствах вплоть до высшей меры социальной защиты — расстрела, с конфискацией имущества».
Изменение понятия бандитизма сводилось к тому, что Положение 1927 года исключило указание на ограбление как цель бандитских нападений, так как практика борьбы с бандитизмом показала, что цели бандитских нападений могут быть и иными (хулиганство, изнасилование и т.п.).
Положение исключило указание на пособничество и укрывательство, содержавшееся ранее в части 2 ст. 76 УК РСФСР 1922 года и ст. 59.4 УК РСФСР 1926 года (в первоначальной редакции), так как это представляло собой соучастие в бандитизме и подлежало квалификации в общем порядке, то есть со ссылкой на ст. 17 УК.
Понятие банды по ст. 59.3 УК (ст. 17 Положения) из-за старой редакции ст. 167 УК осталось прежним, то есть наличия признаков устойчивости и