Уголовно-правовые и криминологические меры борьбы с контрабандой : На материалах Южного федерального округа

• Автор: Карнишина, Галина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ
§1. Понятие контрабанды
§2. Очерк истории уголовно-правовой борьбы с контрабандой в России
§3. Проблемы теории и практики квалификации контрабанды
ГЛАВА 2. КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНТРАБАНДЫ В УСЛОВИЯХ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
§1.Состояние и основные тенденции развития контрабанды
§2. Основные криминогенные факторы контрабанды
§3. Криминологический портрет личности контрабандиста
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ И КРИМИНОЛОГИЧЕСКИХ МЕР БОРЬБЫ С КОНТРАБАНДОЙ
§1. Пути совершенствования уголовно-правовых мер борьбы с контрабандой
§2. Проблемы н пути совершенствования специальных криминологических мер борьбы с контрабандой
Заключение
Список использованной литературы
Актуальность темы исследования. Борьба с контрабандой является одной из наиболее острых социальных проблем мирового сообщества. Россия не является в этом отношении исключением. С одной стороны, в «наследство» нашей стране достались многие не решенные ранее вопросы борьбы с контрабандой, а с другой - появились новые, требующие незамедлительного разрешения. К числу последних относятся: частая смена приоритетов борьбы с преступлениями, совершаемыми во внешнеэкономической сфере, нестабильность таможенного законодательства, высокий уровень коррупции в сфере внешнеэкономической деятельности, относительная «прозрачность» границ России с рядом бывших республик СССР, отсутствие эффективных договоров о правовой помощи, в том числе по уголовным делам о преступлениях во внешнеэкономической сфере, внутренняя и системная противоречивость новейшего российского законодательства об ответственности за преступления во внешнеэкономической сфере, несогласованность законодательства государств-участников СНГ об ответственности за правонарушения во внешнеэкономической сфере, появление новых видов контрабанды, характеризующихся повышенными латентностью и опасностью (контрабанда радиоактивных материалов, контрабанда «живого» товара, контрабанда человеческих органов и тканей и др.).
Следует также учитывать, что значительная часть преступлений, сопряжённых с нарушением таможенного законодательства, если исходить из данных проведенного нами исследования, носит организованный характер (не менее 12 %).
На территории России за последние годы резко возросло количество преступлений, связанных, в первую очередь, с контрабандой предметов (объектов), изъятых из оборота или ограниченных в обороте. При этом большая часть оборота этих предметов осуществляется организованными группами, сформировавшимися на территории бывших республик СССР за сравнительно короткий после распада СССР период и сумевшими

но короткий после распада СССР период и сумевшими проникнуть с помощью коррупционных связей почти во все сектора внешнеэкономических отношений.
# Актуальность исследования данной проблемы применительно к проблемам юга России обусловлена значительно возросшей угрозой национальной безопасности со стороны международных террористических организаций, использующих универсальные каналы контрабанды для обеспечения своей деятельности (оружие - наркотики - валютные ценности)'.
На актуализацию проблем борьбы с контрабандой указывают также вступление в силу новых Кодекса РФ об административных правонарушениях, Уголовно-процессуального кодекса РФ и Таможенного кодекса РФ, в ко-торых были изменены правовые предпосылки борьбы с контрабандой.
В частности, новый ТК РФ предопределяет необходимость пересмотра некоторых традиционных подходов к квалификации контрабанды как единого вида преступлений.
Следует также отметить, что законодательная активность в части, относящейся к совершенствованию мер уголовной ответственности за контрабанду с принятием нового УК РФ, не снизилась, ф Несмотря на то, что с конца 90-х гг. прошлого века вплоть до 2003 г.
число зарегистрированных фактов контрабанды почти непрерывно уменьшалось, реальные объемы и степень общественной опасности контрабанды, если исходить из данных проведенного нами исследования и данных других криминологических исследований, не только не уменьшились, а возросли. Так, в 2001 г. произошло снижение не только общего числа зарегистрированных фактов контрабанды (с 4371 до 3860), но и числа квалифицирован-^ ных ее видов (например, контрабанды, совершенной в составе организованной группы (-8,8%); контрабанды в крупном или особо крупном размере (—
1 См.: Концепция национальной безопасности Российской Федерации. Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 года. Разд.ІІІ. М.: Юрид., лит., 2001.

мер, общественного отношения, обеспечивающего военную безопасность государства - при контрабанде оружия массового поражения, любой оборот которого запрещен). Это, на наш взгляд, создает объективные предпосылки для того, чтобы правоприменитель проигнорировал реальную конкуренцию норм, закрепленных в ст. 188 УК и 189 УК «Незаконные экспорт или передача сырья, материалов, оборудования, технологий, научно-технической информации, незаконное выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники».
Следует также обратить внимание на то, что в приведенном выше определении непосредственного объекта контрабанды смешиваются два качественно отличных взгляда на содержание объекта преступления. Первый предполагает, что объектом преступления являются так называемые «регулирующие общественные отношения», т.е. отношения, возникающие между какими-либо субъектами по поводу социально значимого факта или события, и предполагающие наличие у этих субъектов корреспондирующих прав и обязанностей. Фактически в данном случае общественное отношение как сущность объекта преступного посягательства отождествляется с правоотношением1. Уязвимость данного подхода состоит в том, что объект преступления может уничтожаться в результате совершения преступления, вследствие прекращения конкретных правоотношений. Исходя из второй, более правильной, на наш взгляд, точки зрения объект преступления — это охраняемые уголовным законом общественные отношения к тем или иным явлениям как к социальным ценностям (или общественные отношения, обеспечивающие социальные ценности - жизнь, право собственности, порядок осуществления предпринимательской деятельности)2.
1 См., например: Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть. Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. М.: Юристъ, 1996. С.217.
2 См., например: Гаухман Л.Д. Квалификация преступлений: закон, теория, практика. М. АО «Центр ЮрИнфоР», 2003.С.77-78.