Механизм противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ : Теоретико-прикладной анализ

• Автор: Мусаев, Алауди Нажмудинович
• Шифр специальности: 12.00.08, 12.00.09
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 471 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Сущность и правовое обеспечение механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
§ 1. Понятие механизма противодействия незаконному обороту
наркотических средств и психотропных веществ
§ 2. Современное состояние правового обеспечения механизма
противодействия криминальному наркообороту
§ 3. Обшесоциальные меры в механизме противодействия
незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Глава II. Детерминанты криминального оборота наркотических средств, психотропных веществ и антикриминогенное воздействие на них
§ 1. Детерминанты криминального оборота наркотических средств и
психотропных веществ
§ 2. Антикриминогенное воздействие на детерминанты криминального оборота наркотических средств и психотропных веществ
Глава III. Правовая политика современной России в области противодействия криминальному обороту наркотических средств и психотропных веществ
§ 1. Общая характеристика правовой политики России в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ
§ 2. Анализ законодательной базы противодействия незаконному
обороту наркотических средств в Российской Федерации
§ 3. Проблемы наказания за потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача
Глава IV. Уголовно-процессуальные и оперативно-разыскные меры в механизме
противодействия криминальному обороту наркотических средств и
психотропных веществ
§ 1. Актуальные проблемы правового обеспечения уголовнопроцессуальных и оперативно-разыскных мер в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств и
психотропных веществ
§ 2. Проблемы правового обеспечения комплексного использования уголовно-процессуальных мер и оперативно-разыскных мероприятий в механизме противодействия криминальному обороту наркотических
средств и психотропных веществ
§ 3. Практика реализации механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ

Глава V. Проблемы функционирования механизма противодействия криминальному обороту наркотических средств и психотропных веществ
§ 1. Структурно-организационные аспекты механизма противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ . . 278 § 2. Основные направления взаимодействия субъектов профилактики незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ . . 326 § 3. Роль органов внутренних дел в механизме противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность исследования. Реформы, осуществляемые а России в течение последнего десятилетия, привели не только к положительным результатам в отдельных сферах общественной жизни, но и повлекли за собой негативные последствия в виде проблем с трудовой занятостью, снижением уровня жизни, социальным расслоением, инфляцией. Определенная часть населения столкнулась с состоянием социальной безысходности, поскольку сложной оказалась адаптация к новым социально-политическим, экономическим и иным реалиям жизни. Пребывая в таких условиях, люди по-разному реагируют на эти обстоятельства. Одни пытаются самоактуализироваться, преодолевая трудности и балансируя на грани правопослушного и отклоняющегося поведения, другие избирают явно криминальный путь, исходя из принципа: цель оправдывает средства. Третьи пытаются уйти в иллюзорный мир, погружаясь в наркотизацию и алкоголизацию.
Обладая информацией об этих процессах и прогнозируя их развитие в России, наркодельцы в начале 90-х годов XX века активизировали свою деятельность, организуя криминальный бизнес с учетом возросшего спроса на наркотические средства и психотропные вещества. В современной России помимо множества проблем социально-экономической жизни особую актуальность приобрели вопросы, связанные с массовой наркотизацией населения. В XXI век российское общество вошло с наличичием примерно четырех миллионов наркоза-висимых граждан и с таким же количеством начинающих потребителей наркотических средств и психотропных веществ. Тревожными особенностями отличаются темпы прироста наркоманов среди женщин, несовершеннолетних и молодежи.
Организованная профессиональная деятельность наркодельцов представляет собой разновидность криминального предпринимательства, осо-

нением наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, счел целесообразным принять комплексный межотраслевой закон, призванный играть ключевую роль в законодательстве РФ о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах. Таким образом, в современных российских условиях стали конкурировать два подхода к законодательному определению правовых мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков. Во-первых, это традиционный подход, построенный на отраслевом варианте отечественной правовой системы. Во-вторых, подход предполагающий консолидирование разноотраслевых правовых норм анти-наркотической направленности в едином правовом акте.
Вышеуказанные подходы касаются внешней стороны формирования антинаркотического законодательства и связаны с эксплуатацией приемов законодательной техники. При этом важно, чтобы правовая регламентация основных мероприятий прикладного характера, лежащих в основе непосредственной деятельности правоохранительных органов по борьбе с наркопреступностью, была качественной.
Уголовно-правовые и административно-правовые меры. Данные об экспансии наркотиков в современных условиях таковы, что любое государство, если оно не желает быть «купленным» наркокартелями1, должно неизбежно преследовать лиц, совершающих различного рода наркопреступления. Основанием для этого служат деликты, предусмотренные национальным уголовным и иным законодательством о правонарушениях. Не является в этом плане исключением и Российская Федерация, где ст. 228—233 УК РФ предусматривают ответственность за наркопреступления, а ст. 6.8,—6.9 КоАП РФ — административную
1 Немецкий криминолог Х.Ю, Кернер полагает, что наркокартелями скуплено полдюжины государств с целью беспрепятственного изготовления, хранения там наркотиков или отмывания денег. К числу этих стран он относит Панаму, Бирму, Боливию и др. Этот ученый также полагает, что и в странах сбыта наркотиков наркодельцы отмывают преступно нажитые деньги, а в преступных сферах, связанных с наркобизнесом, участвуют серьезные деловые люди. (См. более подробно: Криминология. Словарь-справочник. М.: Издательство ЮРМА, 1998. С. 158—160).