Уголовно-правовая охрана земли от порчи

• Автор: Фаткулин, Сафаргалей Таминдарович
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 196 с. : ил.

Глава I
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЯ,
ВЫРАЖАЮЩЕГОСЯ В ПОРЧЕ ЗЕМЛИ
§ 1. Развитие отечественного законодательства об уголовно-правовой
охране земли
§ 2. Объект и предмет преступления, предусмотренного ст. 254 УК РФ
§ 3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного
ст. 254 УК РФ
§ 4. Субъективные признаки состава преступления «Порча земли»
§ 5. Квалифицирующие признаки состава преступления, предусматривающего уголовную ответственность за порчу земли
Глава II
ПРИМЕНЕНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УГОЛОВНОГО И ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ЗЕМЕЛЬ ОТ ПОРЧИ
§ 1. Соотношение административной и уголовной ответственности за
порчу земли
§ 2. Отграничение порчи земли от смежных составов экологических
преступлений
§ 3. Проблемы и возможные пути совершенствования уголовноправовой охраны земли
Глава III
УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗЕМЛИ ПО МЕЖДУНАРОДНОМУ ПРАВУ И ЗАКОНОДА ТЕЛЬСТВУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
§ 1. Международно-правовые акты об охране земли
§ 2. Сравнительно-правовой анализ уголовного законодательства
отдельных зарубежных стран об охране земли
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРА ТУРЫ
Актуальность темы исследования. В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующих территориях. Именно земля представляет собой источник и главное условие существования человечества, важнейший компонент окружающей его природной среды, используемый в процессе общественного производства для удовлетворения материальных и культурных потребностей общества, являясь в то же время практически невосполнимым природным ресурсом.
Человек воздействует на естественную среду своего обитания не только потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая ее изменениям, которые затем и влияют на самого человека. Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека, территорией, на которой он проживает, пространственным пределом государства, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового назначения.
Однако объективная реальность такова, что использование природных ресурсов всегда связано с негативным воздействием как на отдельные природные компоненты, так и на окружающую среду в целом. При этом земля как природный компонент подвержена наиболее сильному воздействию хозяйственной деятельности человека: промышленное и
гражданское строительство, разведка и разработка полезных ископаемых, применение различных химических средств борьбы с вредителями и болезнями растений вызывают порчу земли. За всю историю цивилизации было вырублено 2/3 лесов, уничтожено в результате человеческой

деятельности более 200 видов животных, растений, на 10 миллиардов тонн уменьшились запасы кислорода, деградировано около 200 млн. га земель в результате неправильного, нерационального ведения сельского хозяйства. Ежедневно в мире в результате нерациональной деятельности человека 44 гектара земель обращаются в пустыни, в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов, ежедневно исчезают по одному виду животных и растений1.
Бедственное положение сельскохозяйственных земель было осознано еще в прошлом веке (а еще раньше в Римской империи в начале нашего тысячелетия - свидетельство тому труды Колумеллы). Исторически сложилась ситуация, когда лучшие земли (13%) оказались в пределах городских агломераций. Сильно эродированные земли занимают более 70% пашни. Ежегодно в США смывается 4 млрд. т. (по другим данным 3 млрд. т.) плодородной почвы (для уменьшения смыва необходимы затраты в 13 млрд. долларов в год). За всю историю человечества было потеряно больше земель, чем ныне интенсивно обрабатывается. Массовое применение минеральных удобрений истощает биопотенциал почв - естественно восстанавливаемую составляющую их плодородия и заражает их тяжелыми металлами. С 1950 г. потребление минеральных удобрений возросло в 5 раз, однако лишь 1/4 всего продовольствия, производимого в мире, зависит от их использования2.
Аналогичным образом складывается экологическая обстановка и на территории Российской Федерации. Серьёзную опасность представляют опустынивание земель (ущерб составляет 25 млрд. руб. в год), эрозия почв (эродированы 21% всех земель сельскохозяйственного назначения, 44% эрозионно опасны), истощение плодородного слоя (ежегодно теряется около 0,6 т. гумуса на 1 га, на черноземных почвах - до 0,9 тонн), засоление земель (около 20% сельскохозяйственных угодий), заболачивание и переувлажнение земель сельскохозяйственного назначения), деградация сенокосов и пастбищ
1 См.: Петров В.В. Экологическое право России. М., 1995. С. 3.
2 См.: Реймерс Н.Ф. Надежды на выживание человечества: Концептуальная экология. М., 1992. С. 229- 230.

животных и растений, иных животных и растительности на берегах водных объектов, уничтожением рыбных запасов, мест нереста и нагула; массовой гибелью птиц и животных, в том числе водных, на определенной территории, при котором уровень смертности превышает среднестатистический в три раза и более; экологической ценностью поврежденной территории или утраченного природного объекта, уничтоженных животных и древесно-кустарниковой растительности; изменением радиоактивного фона величин, представляющих опасность для здоровья и жизни человека, генетического фонда животных и растений; уровнем деградации земель и т.п
Отличительной особенностью экологического вреда, по мнению П.Ф. Повелициной, является то, что его возмещение может быть произведено только в натуре - в результате восстановления разрушенных экологических связей. Так, в результате проведения рекультивации восстанавливается в натуре плодородный слой почвы, могут быть восстановлены леса, улучшены качество воды и т.п
Таким образом, в теории уголовного права сложилось общее мнение по вопросу объективной стороны экологических преступлений как нарушение или неисполнение общеобязательных правил (требований) природопользования и охраны окружающей среды под угрозой уголовной ответственности.
Отсюда следует вывод, что объективная сторона экологических преступлений заключается в нарушении специальных правил, предусмотренных различными отраслями экологического права: земельного, водного, лесного, и других, в зависимости от объекта посягательства, а ответственность за их нарушение предусмотрена уголовно-правовой нормой.
По образному выражению А.М. Плешакова, внешняя (физическая) сторона противоправного экологического поведения «обречена» быть закрепленной в бланкетных диспозициях, поскольку существует
1 См.: Бюллетень Верховного суда Российской Федерации. 1998. № 12.
2 См.: Повелицина П.Ф. Уголовно-правовая охрана природы в СССР: Дис.... докт. юрид. наук. Ашхабад,