Принудительные меры воспитательного воздействия и их реализация в деятельности органов внутренних дел

• Автор: Бурлака, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 236 с. : ил.

Глава I. Ретроспективный анализ отечественного уголовного законодательства о принудительных мерах воспитательного воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних
§ 1. Гносеологические корни принудительных мер воспитательного воздействия
§ 2. Развитие российского уголовного законодательства о принудительных мерах воспитательного воздействия в ранний советский период (1917-1958
гг.)
§ 3. Принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., Уголовным кодексом РСФСР 1960 г. и анализ практики га применения
Глава II. Сущность принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных УК РФ 1996 г
§ 1. Понятие и юридическая природа принудительных мер воспитательного
воздействия
§ 2. Виды принудительных мер воспитательного воздействия, применяемых в отношении несовершеннолетних
Глава III. Правовой механизм применения принудительных мер воспитательного воздействия
§ 1 Особенности правоотношений, возникающга в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия
§2. Участие органов внутренних дел в применении принудительных мер воспитательного воздействия
§3. Эффективность применения принудительных мер воспитательного воздействия органами внутренних дел и ее оценка
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Актуальность темы исследования. Происходящие вот уже более пятнадцати лет изменения в общественной жизни России не только способствуют прогрессу, но и порождают немало деформаций во взглядах и взаимоотношениях людей. Реформы сопровождаются крупными издержками социального, экономического и правового порядка. Сложившаяся ситуация оказывает крайне негативное влияние на нравственно-политический климат в обществе, способствует усилению в нем социально-психологической напряженности, неуверенности людей в завтрашнем дне и своей безопасности. Поэтому то, что проблема преступности несовершеннолетних оказывается в центре внимания ученых, практиков и широкой общественности именно в период социальных и политических преобразований, давно уже стало закономерностью.
С одной стороны, наблюдается устойчивое снижение доли подростковой преступности: с 17,7% в 1989 г. до 9,8% к началу 2005 г. - почти в 2 раза за 15 лет. С другой - подобное снижение количественных показателей преступности несовершеннолетних объясняется отечественными криминологами причинами совсем не обнадеживающего характера: постепенно смягчающимся отношением правоохранительных органов к преступлениям (особенно незначительным), совершаемым подростками, а также относительно лучшей их адаптацией к новым социально-экономическим условиям по сравнению со взрослыми1. У ученых и практиков совершенно справедливо возникают вопросы: какими средствами происходит эта адаптация - путем «ухода» в наркотики? Или в трудно выявляемые организованные преступные группы и преступные сообщества? Как упредить рецидивную преступность подростков, предотвратить ее смыкание с преступностью взрослых?
Существование в отечественном уголовном законодательстве норм, регламентирующих особенности уголовной ответственности несовершеннолет1 См.: Галинскгш Я.И Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. - СПб., 2004. С. 210.
них, свидетельствует о последовательном воплощении в жизнь требований международных документов в области обращения с несовершеннолетними правонарушителями. К числу руководящих международных принципов следует отнести более широкое применение к подросткам, совершившим преступления, мер уголовно-правового характера, альтернативных лишению свободы, основанных на рациональных педагогических идеях и способных «вернуть» правонарушителей в общество, оградить их от пагубного влияния тюремной среды и взрослого криминалитета.
Исходя из целей гуманного отношения к несовершеннолетнему и необходимости его исправления, российский законодатель устанавливает ограничение уголовной ответственности, которое выражается в применении к лицу, совершившему преступление, предусмотренных законом принудительных мер воспитательного воздействия (ст. ст. 90 и 92 УК РФ). Преимуществом названных мер является то, что они, имея педагогическое содержание, предоставляют лучшие, в сравнении с мерами уголовного наказания, условия для развития положительных качеств личности. Это обусловлено, прежде всего, тем, что в основе их реализации лежит пробуждение в сознании подростка мотива общественного служения и предоставление ему большего простора положительной деятельности.
Развитие научных воззрений на проблемы реализации института принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних происходит по двум взаимосвязанным направлениям. Большая часть исследований в течение многих лет сосредоточена на вопросах понятия, юридической природы, целей указанных мер, изучении судебной практики их применения и анализе ее эффективности. Второе направление - изучение социально-психологической обусловленности института принудительных мер воспитательного воздействия и криминологических основ его реализации. Хотя оба направления сыграли существенную роль в развитии уголовно-правовой науки, их теоретическое и практическое влияние на состояние борьбы с преучебы и воспитания в детском доме.
Колонии представляли собой специальные воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних правонарушителей с более строгим, чем в других воспитательных заведениях, режимом, в которых процесс перевоспитания несовершеннолетних проходил с помощью мер воспитательного, а не уголовно-правового характера. Право направления в колонии предоставлялось органам милиции, прокуратуры и народного образования1. Колонии сыграли положительную роль в борьбе с преступностью среди несовершеннолетних не только в период войны, но и после ее окончания, так как, с одной стороны, позволили раздельно содержать несовершеннолетних, виновных в незначительных преступлениях и подростков совершивших тяжкие преступления, а с другой - у органов суда и прокуратуры после некоторого непродолжительного перерыва появилась реальная возможность исправлять подростков без применения уголовного наказания.
Приказом НКЮ СССР от 19 июня 1943 г. № 50 судам предлагалось особое внимание уделять рассмотрению уголовных дел, возбужденных в отношении несовершеннолетних, не достигших 16-ти летнего возраста, уличенных в мелком хулиганстве, мелких кражах и других незначительных преступлениях2. Суду предоставлялось право прекращать уголовное дело за нецелесообразностью привлечения подростка к уголовной ответственности с передачей его на попечение родителей, опекунов или, в случае необходимости, направлением в трудовую воспитательную колонию. Такая постановка вопроса действительно представляла собой большой шаг вперед в деле развития в России института принудительных мер воспитательного воздействия.
В послевоенный период тенденция к усилению воспитательного начала при определении мер наказания несовершеннолетним еще более возросла. Об этом свидетельствуют нормативные акты, регламентировавшие вопросы на1 См.: Семернева Н.К. Указ. соч. С. 22.
2 См.: Справочник по законодательству для исполкомов депутатов трудящихся. - М., 1947. С. 163.